信息技术的持续进步和网络用户的大量增加，深刻地改变了人们交往的方式和内容。互联网给人们的生产和生活带来便利和高效的同时，也为全球治理带来全方位的新挑战。一方面，网络攻击和黑客行为不仅使国家安全面临威胁，而且会给相关国家和行业造成巨大经济损失。另一方面，网络空间的复杂性、虚拟性和便捷性不仅使网络谣言或极端思想得以迅速传播，而且使一些非法势力具备了快速扩大影响的条件。面对这些挑战，各国不仅加大国内的网络治理力度，而且加强国际网络治理。此类机制在一定程度上能够实现各自的初衷，但网络的无国界性导致国家或机制之间难免产生矛盾和冲突。

　　新世纪以来，发达国家复苏缓慢，新兴大国快速崛起，世界经济格局出现新动向；全球经济发展不平衡加剧，收入分配不公平导致社会不公平程度加深；世界贸易在艰难环境中发展，贸易保护主义抬头，自贸区发展呈“碎片化”趋势；全球问题日益突出，非传统安全凸显。在这种情况下，全球治理体系面临新的挑战。

　　贫富差距不仅体现在国家之间，也反映在一国内部的财富和收入差异上。联合国数据表明，在104个发展中国家中,有12亿人口的日平均收入不超过1.25美元。如果采用多维贫困指数（MPI）衡量，发展中国家有15亿多维贫困人口，全球则有22亿人口处于多维贫困或准贫困状态。多维贫困具有两个方面的突出特点。一方面，多维贫困呈现很强的地域性。从全球区域看，贫困人口主要分布在南亚、撒哈拉以南非洲、以及东亚和太平洋地区。从国内区域看，多维贫困人口集中于农村地区。例如，索马里的城市和农村多维贫困人口比例分别为60% 和95%。布基纳法索的相应比例是43%和94%，尼日尔为56%和96%，埃塞俄比亚为54%和96%。另一方面，多维贫困具有明显的年龄和性别差异。以玻利维亚为例，遭受多维贫困的人口比例是12%，至少有一个五岁以下儿童的家庭遭受多维贫困的比例高达34%。加纳的相应比例为21%和42%，秘鲁为7%和19%，叙利亚为4%和11%。

　　随着科技发展进步与人类活动不断扩展，世界各国在取得经济社会进步的同时，也日益面临各种全球性问题。为了应对全球变革与全球性问题带来的挑战，全球治理的理念和实践不断深化、范围不断扩大、主体日益多元、机制持续演进。

　　TPP谈判自2010年3月正式启动，2015年10月完成，2016年2月4日正式签署协议。从协议内容看，TPP涵盖了四个类别的议题，即深化的传统议题、深度一体化议题、横向新议题和其他制度性议题。TPP不仅深化了货物、投资和服务三大传统议题的某些内容，而且把纺织服装、金融、电信、商务人员临时入境和电子商务等行业或项目单列。深度一体化议题关注政府采购、竞争政策、知识产权、劳工和环境等领域，对促进创新和发展新经济提出更高标准。横向新议题主要包括监管一致性、合作与能力建设、国有企业与指定垄断、中小企业、竞争力与商务便利化、发展、透明与反腐败等议题，侧重将国内相关规则向区域规则的方向扩展。其他制度性议题强调争端解决机制、例外与一般条款、管理与机制条款、最终条款等议题。