还有一个历久弥新的话题，苏浙两省高质量发展水平谁更高？答案是“难分伯仲”。综合来看，前10 位城市里，江苏有苏州、南京、无锡、常州、南通5 个城市上榜，分别位居3、4、6、7 和8 位；浙江有杭州、宁波、嘉兴、湖州上榜，分别位居2、5、9 和10 位。

　　江苏创新和协调发展优势明显

　　《报告》通过创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展在内的五大类19个指标构建的评价体系，评估了长三角城市群26城的发展状况。

　　前列

　　正如《报告》所言，在长三角区域一体化发展上升为国家战略的大背景下，如何通过科技协同、产业协作、开放共享，进一步提升长三角城市群的整体发展水平，成为各城市需要共同面对的重要议题。

　　长三角是全国经济最发达、最活跃的地区。有些对比，放到长三角的场域里，会呈现出不一样的看点。

　　在“头部城市”里，上海、苏州、杭州、南京、无锡、宁波6 个GDP 排名靠前的城市，包揽了高质量发展指数排名前6 位，只是在具体名次上略有变化。城市高质量发展水平与经济发展实力密切相关，GDP达到万亿仍然是城市发展“上台阶”的标志性阶段。

　　梯度

　　前路

　　不可否认，长三角一体化进程中，区域之间的科技创新协同、产业创新融合仍是一个不容忽视的短板问题。

　　万亿GDP是城市发展标志性阶段

　　从协调发展角度看，江苏的城市协调发展水平最高、浙江次之、上海第三、安徽较低。排名前八的城市中，有7个城市来自江苏；排名9-16位的8个城市中，有5个来自浙江。

　　苏浙两省城市共享发展水平优势明显。排在前十名的城市均来自浙江、江苏两省，其中浙江4个，江苏6个，杭州和南京分列前两位。

　　分领域看，江苏9市表现如何？

　　此外，开放指数排名前十的城市中，有7个城市来自浙江。江苏城市在开放方面表现则相对逊色，这与江苏城市的经济实力形成了一定反差。

　　苏浙

　　打通“看不见的边界”

　　上海华夏经济发展研究院副院长高平说，尽管长三角城市群26 个城市高质量发展指数存在梯度化特征，但总体上仍保持了相对较高的均衡发展状态。26城协调、绿色和共享指数相对比较均衡，高质量发展的差异性主要体现在创新发展、开放发展两方面。

　　根据2016年5月国务院批准的《长江三角洲城市群发展规划》提出的城市范围，长三角城市群26城包括上海1个、江苏9个、浙江8个、安徽8个。在江苏，南京、无锡、常州、苏州、南通、盐城、扬州、镇江、泰州9座城市入列。

　　再看看江苏表现如何？在创新发展指数排名前10位的城市中，江苏占据5席并且排名靠前，分别是南京（第3位）、苏州（第4 位）、无锡（第5 位）、常州（第6 位）和镇江（第9 位），显示江苏整体创新发展水平较高。

　　高平说，就江苏而言，省内创新能力存在差异有其合理性。未来，分工明确、协同配合的梯度化格局是产业发展追求的方向，一些地方专注基础研究创新，一些地方主攻科技成果转化，一些地方推动产业创新升级。在科技创新领域，深圳、北京的经验值得学习。比如，炙手可热的大疆、中科寒武纪都是在“政产学研金”合力推动下探索出了发展新路，他们成功的主要原因就是敢于突破体制机制的框框，同时建立了鼓励创新、宽容失败的容错机制。

　　《报告》显示，创新驱动成为长三角高质量发展的主要动力。2017年三省一市创新发展指数达到148.1，在五个分项指数中排名第一，对高质量发展的贡献度超过50%。

　　在“协调发展”上，城乡发展协调主要通过城乡居民收入比、城镇化率来衡量；经济社会协调主要通过房价收入比来衡量。各城市水平相对均衡，江苏城市的协调水平排名尤其靠前。排名前八的城市中，有7个城市来自江苏， 分别是常州、扬州、无锡、南京、苏州、镇江、盐城。

　　“创新发展”前十榜单中，江苏独占五席。浙江仅2个城市上榜，分别是杭州、宁波，其他城市如湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州、金华则处于榜单“中段”，实力较为平均。