事实上，为了规范养犬行为，中国城市的“限狗令”早已实施多年。早在20世纪90年代，上海、北京、武汉等城市就率先出台犬类管理办法，2000年后，犬类管理办法在全国遍地开花。各地都严格限制养犬行为，包括遛狗时间、区域，甚至对犬只的种类、身高、数量等都作出明确规定。但是，中国依然是仅次于印度的世界上狂犬病第二高发国家，虽然近5年来报告发病人数逐年减少，但2017年病死人数仍超过500人。

“流浪狗依旧很多。”招宝山街道的唐女士告诉记者，自己每天凌晨下班回家时，总能看到街头路灯下的流浪狗成群结队，这让她走路也心惊胆战。在招宝山街道，不论是沿江景观带还是后海塘健身“福地”，如今都成了狗友们的“跑马地”。不少市民反映，有些养狗人遛狗不牵狗绳，看到不拴绳的大狗，最新网页游戏私服，唯恐避之不及，有时还会踩到“黄金”，走“狗屎运”。上一页　下一页

工农小区养宠住户统计表。

“限狗令”实施已久

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为此，记者采访几名镇海市民的看法，其中呼声最高的还是要对不文明养狗行为作出惩罚。1998年实施的《宁波市限制养犬规定》和2017年实施的《宁波市文明行为促进条例》都对不文明养狗行为作出了明确规定。其中，《宁波市限制养犬规定》中第十一条就明确提出：养犬不得干扰他人的正常生活；小型观赏犬出户时必须束犬链，并由成年人牵领；不得纵犬在楼道、公共阳台、公共绿地排泄粪便；犬在户外排泄的粪便，携犬人应当立即予以清除……记者还看到，如违反第十一条规定，第十六条中还配有罚则条款，在责令养狗人停止违法行为外，并可处五十元以上一千元以下罚款，情节严重的，没收犬只，吊销《养犬登记证》。

今年9月，江北区公安分局开出了辖区违规养犬处罚第一单，市民陈某养了一只大型犬——体重15公斤、体长35厘米以上，且未做过《养犬登记证》和犬牌，在被责令整改后，陈某拒不改正，坚持在限养区内养大型犬。最终，中马派出所根据《宁波市限制养犬规定》，对陈某作出罚款500元并没收其犬只的处罚。

乍一看，政策确实对不文明养狗行为有了约束作用，但记者走访发现，现实依然很“骨感”。