岳阳市拥有163公里的长江岸线,洞庭湖六成以上的水域,是大江大湖地区,生产环保的任务很重,压力很大。全国人大代表、岳阳市市委书记刘和生在接受中国经济时报记者采访时说,经过长期推进污染防治工作,洞庭湖的水质在变清澈,岸线在变美丽,河道在变安宁,增强了人民群众的获得感满足感。“岳阳市在污染治理上主要是‘四治’,一是铁腕治污,控住源头。二是重拳治乱、集中攻坚,实施‘关停并转’。三是刮骨治本,调优产业。四是系统治理、修复生态。”
在长江沿线的南京市,作为一座依江而建的城市,也是江苏省唯一跨江布局的城市。长江南京段全长96公里,长江岸线总长275公里,干流岸线达到197公里(不含洲岛)、占到江苏省的28%,长江流入江苏的第一站就是南京,当地第二产业工业发达,面临一些重化工企业的搬迁压力。南京市把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护、不搞大开发,致力于把长江南京段打造成为绿色生态带、转型发展带、人文景观带、严管示范带。
蓝绍敏说,南京重化工行业正在转型升级,钢铁和化工产业中分别有两个大型企业需要搬迁,这些企业占地方财政收入和税收比重较大,对地方经济有一定影响,如果中央能给地方一些支持,将有利于深入推进这项工作。
刘和生坦言,洞庭湖污染治理的历史欠账比较多,不是一朝一夕能够治理到位,目前的资金压力很大,希望国家能在资金层面向洞庭湖治理倾斜。
蓝绍敏说,在沿江重化工企业“关改搬转”上,地方政府要转变土地财政思路,搬迁企业不能一味要求改变搬迁地的土地性质,搬迁后腾退的土地不能都发展房地产,一些地方要恢复生态,还有一些地方要发展其他经济形态。
“靠近江边和园区的重化工企业,已经不再批复新的企业,对已有的企业从实际出发,不搞一刀切,环保不达标的要搬迁,达标的要区别对待。”刘和生说,目前岳阳市已基本完成重化工企业进园区的统一管理,在园区中可以集约利用土地,也可以统一进行污染设施的处置。
长江经济带集聚的人口和创造的地区生产总值占到全国40%以上,进出口总额约占全国40%,是我国重要的经济中心。今年的政府工作报告明确提出,长江经济带发展要坚持上中下游协同,加强生态保护修复和综合交通运输体系建设,打造高质量发展经济带。全国两会期间,中国经济时报记者独家采访了两位长江经济带沿线的市长和市委书记,他们认为长江经济带的高质量发展,需要地方政府下决心大力推进生态环境的治理,也需要创新融资方式,破解资金缺口网页游戏私服推荐。
岳阳市也在大力推进重化工企业的“关改搬转”。刘和生告诉记者,最近几年,岳阳市强力推进“化工围江”和港口岸线码头整治,完成35家造纸企业制浆产能退出。今年又启动实施新开工项目“2+10”工程,致力于以一批规模型、环保型、科技型高质量产业项目,实现岳阳市高质量发展的动能转化。同时还以系统思维推进生态修复,坚持“治理与开发相结合”,中心城区最大的黑臭水体东风湖加快重现水清岸绿的“新画卷”。
对于岳阳市下一步的污染治理工作,刘和生说,最近几年,国家和湖南省对长江和洞庭湖治理的支持力度逐步加大,但由于环保问题历史欠账多,基础设施薄弱,治理难度大,靠当地的财力是远远承受不了的。希望国家加大对长江和洞庭湖生态治理的支持力度。同时岳阳作为湖南唯一沿江口岸城市,创建长江经济带绿色发展示范区既是自身转型升级的迫切需要,也与长江经济带发展大局密切相关,也希望国家发改委支持岳阳创建长江经济带绿色发展示范区。
■本报记者 张一鸣
“对于大型化工和钢铁企业‘关改搬转’,要在金融政策上鼓励支持创新,可以考虑出台一些专项产业基金,鼓励地方政府发行长期地方政府债,以化解资金缺口问题,这对推进沿江重化工企业‘关改搬转’非常重要。”蓝绍敏指出,大型重化工企业的转移需要较长时间周期,BT网页游戏私服,需要金融创新和支持。
全国人大代表、南京市市长蓝绍敏在接受中国经济时报记者采访时表示,在推进长江经济带沿江重化工企业的“关改搬转”上,虽然每年的任务很重,但南京不讲条件,不讲代价,加大整治力度,坚定不移推进,对重化工企业实施“关改搬转”,同时实施生态修复,治理沿江地区的生态环境。
他希望,对央企重化工企业的转移和转型,形成覆盖财政部和国有资产收益的专项支持基金。首先,央企总部要将此作为发展战略,将下级重化工企业搬迁作为发展战略,列入年度发展计划和资本项支出;其次,财政部在国有资产收益中安排一部分资金,对长江两岸重化工业提供转移转型支持,最终形成央企总部资本项投资一些、地方政府支持一些、市场主体多元化投资一部分的多元资本扶持格局。