央行：从5月15日开始对中小银行实行较低存款准备金率

　　稳增长任务仍重

　　我们整体对2019年债券市场维持震荡市的判断，即收益率上行有顶，下行有底，整体区间范围低于历史正常区间3.3-3.7%。

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　　我们在2019年3月明确提出，经济拐点已经出现，当时市场对经济预期一片悲观，我们看好经济的时间显著早于市场预期。

　　2019年一季度的天量社融难以持续，房地产调控加码箭在弦上，棚改减弱已成趋势，基建投资仍受到政府融资约束，海外经济何时见底难以预料，这种情况下，我们认为经济不具备强复苏的条件，应当避免情绪看看待经济，中国经济不是V型反转。

　　3、结构性去杠杆下的稳增长之举。控制地方政府债务约束+房地产调控是不走老路，不加老杠杆，利用定向宽松工具鼓励能够吸收更多就业人口的中小微企业加杠杆，稳就业的同时，稳定经济增长动能。

　　再度确认央行货币政策没有紧缩意图

　　我们在4月下旬央行吹风会之前，就明确提出：货币政策不会V型反转，特别是对于狭义流动性、货币市场利率。主要逻辑包括：

　　从2019年3月26日报告《国债收益率直逼破“3”，债牛是该继续“守株待兔”，还是要变为“勤劳小蜜蜂”呢？》开始，我们连续撰写多篇阶段性看空债市报告提示债市调整风险，从发报告当日开始，10年国债活跃券180027上行最高近40BP。

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　　(5)经济长期处于L型是大概率事件，货币政策V型反转与经济并不匹配。

　　此次央行在盘中公告重大货币政策操作，可能旨在提振市场信心。受外围因素的影响，海外风险资产大幅下跌，可以预见中国股市受到冲击只会更大而不会更小。上证综指开盘跌幅3%，也验证了市场信心已经严重不足，需要有政策对冲。

　　从目前情况看，海外不利因素再次出现，这意味着2019年以来经济回升的重要支撑之一遭到冲击，企业信心也将再次受到影响，稳增长任务仍然重要。

　　(4)从4月货币市场利率的实际结果看，流动性的“合理充裕”得到了有效呵护。

　　对此，联讯证券首席经济学家李奇霖等点评，功能上是为了以中小企业为抓手进一步宽信用，对债市偏空，但短期内对债市情绪有一定的提振，可能存在一段时间的交易行情。他还表示，15日将有大约万亿的缴税，2800亿的降准资金是对冲，且力量偏弱，可能仍需要OMO等政策工具配合。

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　　2、降准既是为了稳定市场预期，也是对外部表明中国有足够的信心与工具来稳定国内经济的态度。

【中国人民银行决定从2019年5月15日开始对中小银行实行较低存款准备金率】为贯彻落实国务院常务会议要求，建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架，促进降低小微企业融资成本，中国人民银行决定从2019年5月15日开始，对聚焦当地、服务县域的中小银行，实行较低的优惠存款准备金率。对仅在本县级行政区域内经营，或在其他县级行政区域设有分支机构但资产规模小于100亿元的农村商业银行，执行与农村信用社相同档次的存款准备金率，该档次目前为8%。约有1000家县域农商行可以享受该项优惠政策，网页游戏私服大全，释放长期资金约2800亿元，全部用于发放民营和小微企业贷款。（央行网站）

　　【解读】

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　　我们在4月提出的主要理由是：

　　5月6日，央行网站发布消息，对部分中小银行定向降准。央行表示，为贯彻落实国务院常务会议要求，建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架，促进降低小微企业融资成本，中国人民银行决定从2019年5月15日开始，对聚焦当地、服务县域的中小银行，实行较低的优惠存款准备金率。

　　具体内容如下：

　　央行罕见盘中公告重大货币政策操作

　　节后资金价格大幅回落 5月资金面不会比4月更松

　　4月17日国务院常务会议提出，要抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架，预示着这一货币政策工具已经在准备之中。

　　4月以来，随着债券市场的持续大幅调整，市场上对债市全面悲观的观点也开始出现，而我们则在4月中旬提出“收益率上行有顶”、下旬提出“债熊警报消除！”

　　为贯彻落实国务院常务会议要求，建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架，促进降低小微企业融资成本，中国人民银行决定从2019年5月15日开始，对聚焦当地、服务县域的中小银行，实行较低的优惠存款准备金率。对仅在本县级行政区域内经营，或在其他县级行政区域设有分支机构但资产规模小于100亿元的农村商业银行，执行与农村信用社相同档次的存款准备金率，该档次目前为8%。约有1000家县域农商行可以享受该项优惠政策，释放长期资金约2800亿元，全部用于发放民营和小微企业贷款。

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　　4月中旬，市场又开始炒作央行“紧货币”，用各种奇奇怪怪的所谓证据来论述央行真的紧货币了，有些似乎有道理，比如DR001的回升，有些则毫无道理，例如将MLF减量续作+TMLF超量续作分别解读为两次紧货币信号。

　　2019年5月6日，央行公告从2019年5月15日开始对中小银行实行较低存款准备金率。对聚焦当地、服务县域的中小银行，实行较低的优惠存款准备金率，约有1000家县域农商行可以享受该项优惠政策，释放长期资金约2800亿元，全部用于发放民营和小微企业贷款。

　　随着3月经济数据陆续公布，市场在4月中旬开始认为经济拐点出现，但当时我们则开始强调2019年是“弱周期”，经济不会V型反转。

　　此次央行开启“新型降准”，验证了我们对于货币政策的判断。货币政策在当前的背景下，并不具备收紧的基础。

　　4月初，市场普遍预期央行降准降息、宽松加码，当时我们与市场观点截然相反，我们提出“货币宽松加码迫切性降低”；

　　中小银行较低存款准备金率是对国务院常务会议的落实

　　结构性货币政策(比如定向降准)能够在稳增长的同时兼顾到经济转型的要求，避免大水漫灌和强刺激。

　　央行一般公布重大货币政策操作都是在交易时间结束之后，可能的考虑是减少对市场的冲击性影响，同时减少市场获得信息速度导致的信息不对称。

　　从4月中旬我们不再看空债市至今，十年国开债收益率已经下行超过10BP，我们的判断再度得到市场验证。