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党中央、国务院高度重视深化“放管服”改革、优化营商环境工作。2019年6月25日，李克强总理在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上发表重要讲话，部署深化“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化营商环境。为确保会议确定的重点任务落到实处，现制定如下分工方案。
具体措施：
加强公正监管，切实管出公平
长期以来，职工在跨地区跳槽就业后，社保转移接续的手续往往比较繁琐，网页游戏私服发布网，费时费力，是一大难点痛点。
▲资料图。中新网记者李金磊摄
记者注意到，据司法部统计，截至2019年4月底，各地区、各部门共取消证明事项13000多项。今年5月份，司法部已印发《开展证明事项告知承诺制试点工作方案》，进一步从制度层面解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。
全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案
全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，2020年底前基本实现各级行政执法机关及时准确公示执法信息、执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。（司法部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
指导督促商业银行优化服务，2019年底前解决银行卡解绑和异地注销难、“睡眠卡”收费不透明等一批群众反映强烈的问题，加快推动解决继承财产支取难问题。优化电信服务，持续推进降低电信收费、异地销户、携号转网等工作。持续优化老年证、居住证、流动人员人事档案管理等证件或手续办理流程，减少公用企事业单位索要的证明材料。（银保监会、工业和信息化部、公安部、民政部、卫生健康委、人力资源社会保障部、发展改革委、住房城乡建设部、司法部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
大力优化政府服务，努力服出便利
导读
方案提出，指导督促商业银行优化服务，2019年底前解决银行卡解绑和异地注销难、“睡眠卡”收费不透明等一批群众反映强烈的问题，加快推动解决继承财产支取难问题。
2019年底前，养老保险转移接续可网上办理
▲资料图。中新网记者李金磊摄
2019年底前，制定规范水电气暖等收费的意见
抓紧研究制定《优化营商环境条例》，2019年8月底前完成向各有关方面征求意见和法规审查工作、形成草案，9月底前公布实施。（发展改革委、司法部、国务院办公厅牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
★有关部门要分领域抓紧制订全国统一、简明易行的监管规则和标准，并向全社会公开。抓紧清理规范和修订完善那些边界宽泛、执行弹性大的监管规则和标准。（国务院相关部门按职责分工负责）
“奇葩”证明、循环证明、重复证明等“证明网页游戏私服推荐”长期困扰着群众，名目繁多的各种证明也让居委会等组织不堪重负。
★切实增强服务意识，不断提升服务能力和水平，大力提升政务服务效率，针对群众办事来回跑、环节多材料多、政府服务效率低等问题，对政务服务流程、方式进行系统化改革。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
具体措施：
在时间表上，方案明确，2019年底前研究制定规范水电气暖等行业收费、管理、服务等方面的综合性意见。水电气暖等行业收费与每个人有关，以后收费不仅会更透明，办理时间也将大幅缩短。
★继续推进“证照分离”改革，重点是“照后减证”。（国务院办公厅、市场监管总局、司法部牵头，国务院相关部门按职责分工负责）
方案提出，2020年6月底前全面推广证明事项告知承诺制。进一步改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作，解决群众反映强烈的“万能居委会”、“社区万能章”等问题。
2020年6月底前全面推广证明事项告知承诺制。进一步改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作，解决群众反映强烈的“万能居委会”、“社区万能章”等问题。（司法部、民政部按职责分工负责）
▲资料图：民众展示银行卡。中新社记者张云摄
到2019年底，银行卡解绑和异地注销难、“睡眠卡”收费不透明等问题将会得到解决，将大大方便群众，省去了往返跑腿的辛苦，也免除影响信用的后顾之忧。
★一些带有垄断性质的供电、供水、供气、供暖等公用事业单位及医院、银行等服务机构，要从方便市场主体和人民群众出发，提高服务质量和效率，大幅压减自来水、电力、燃气、供暖办理时间，提高相关政策透明度，大力推行APP办事、移动支付等。（发展改革委、住房城乡建设部、水利部、卫生健康委、人民银行、银保监会、能源局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
具体措施：
强化责任担当，确保“放管服”改革不断取得新成效
方案要求，一些带有垄断性质的供电、供水、供气、供暖等公用事业单位及医院、银行等服务机构，要提高服务质量和效率，大幅压减自来水、电力、燃气、供暖办理时间，提高相关政策透明度，大力推行APP办事、移动支付等。
方案提出，加快建成全国统一的社会保险公共服务平台，实现个人权益记录查询、自主认证、养老保险待遇测算、社保卡应用状态查询等“一站式”功能，全面取消领取社保待遇资格集中认证，优化社保卡服务，加快推进电子社保卡。2019年底前实现养老保险关系转移接续业务网上办理。网上办理后，养老保险转移接续将更加简便，个人来回奔波跑腿的麻烦有望大大减少。
具体措施：
2019年底前在自由贸易试验区启动“证照分离”改革全覆盖试点工作，将中央层面和地方层面设定的涉企经营许可事项全部纳入改革范围，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，2020年下半年在全国推开。（国务院办公厅、市场监管总局、司法部牵头，相关地区及国务院相关部门按职责分工负责）
推动简政放权向纵深发展，进一步放出活力
8月12日，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》，对于诸多民生网页游戏私服推荐提出了明确的解决时间表。方案要求，2020年6月底前全面推广证明事项告知承诺制。这就意味着，用承诺替代证明，“证明网页游戏私服推荐”有望进一步得到缓解。
▲资料图：民众办理社保业务。中新社记者张斌摄
★抓紧研究制定《优化营商环境条例》，为营商环境建设提供法治保障。2019年要开展营商环境百项诉求处理行动，破解一批营商环境痛点难点。（发展改革委、司法部、国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责）
