通过混合所有制改革，改变了以往国有股东一股独大的局面，将依法需要企业自主决策的事项归位于企业，国资监管机构则专司国资监管，努力实现从管企业向管资本、从事前管理到事中事后监管、从直接管理向间接管理的转变。一是“分类监管”突出资本特点。立足国有资本战略定位和发展目标，研究制定了企业功能界定与分类方案，把企业分为竞争性、功能性、公益性三个类别，并逐步建立完善符合各类企业特点的法人治理结构、选人用人机制和激励约束机制。二是“分层监管”完善国资管理体制。着力改革和完善以管资本为主转变国资监管方式，在完成经营性国有资产统一监管的基础上，结合完善国有资本授权经营机制，加快推动国有资本投资运营公司改革，努力构建“国资委———国有资本投资运营公司———实体企业”三层架构，进一步放大国有资本功能作用。三是“依法监管”维护国有资产安全。突出混合所有制企业特点，近年来先后出台了深化企业改革、国企改革“三年行动计划”等多个文件，正在加快建设国资监管“云平台”，加快推进外部董事、高管人员契约化管理等改革工作，积极打造阳光国企、法治国企、实力国企。（记者 刘海玲 通讯员 马晓征 张诚开）

　　推进监管高效化，积极打造法治国企

　　近年来，山东省烟台市主动改、大胆试，走出了一条具有自身特色的混合所有制经济改革之路，增强了企业动力活力，实现了高质量跨越发展。目前，市管企业资产总额2611亿元、所有者权益总额1197亿元、国有权益664亿元，1—8月份实现营业收入、利润总额、上缴税金分别达到682亿元、126亿元、60亿元，其中混合所有制企业的贡献率达到80%以上。

　　推进资本证券化、产业高端化

　　目前，烟台市管企业产权多元化比例达到60%，主要分布在先进制造业、现代服务业等产业领域。一是存量企业增量改制。万华化学、冰轮、张裕、泰和新材、东方电子等企业在集团层面实施混改，烟台港集团、蓝天集团等企业在核心子企业率先推出混合所有制改革，大胆引入外资、民资，构建新型股权结构。二是新设企业股权多元。市管企业在设立民士达特种纸、卓能锂电池材料、东方威斯顿电气、万华节能科技等权属企业之初，便按照混合所有制的股权结构设置。在吸收员工入股的同时联合产业链上下游、销售渠道等企业参股，形成了股权多元的混合所有制企业。三是增量进入民营企业。蓝天集团、东方电子集团、冰轮集团等企业根据战略规划和产业布局调整增量进入其他民营企业，融合了产业技术，实现了各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

　　目前，烟台市管实体企业资产证券化率达到62%，90%以上的竞争类市管企业国有资本实现了证券化。一是推动有关企业整体上市。完成万华化学重大资产重组及整体上市，万华化学成为全省首家整体上市的国有控制公司。扎实推动冰轮集团、泰和新材集团整体上市，进一步提升企业竞争实力。二是推动上市公司再融资。冰轮环境成功发行可转债5.1亿元；东方电子在完成集团层面混改后，再次引入9.46亿元战略投资实施重大资产重组，激发了上市公司的经营活力。目前，万华化学、张裕、冰轮、泰和新材、东方电子5户上市公司总市值近2000亿元、国有股权市值近200亿元。三是推动优质企业新三板挂牌。加强对市管企业中的优质权属企业进行股份制改造和资产资源整合，推动万华节能科技、卓能电池材料、民士达纸业等5家企业先后在新三板挂牌。

　　推进产权多元化、决策科学化

　　以混合所有制改革推动企业发展质量变革、效率变革、动力变革，从而实现更高质量跨越发展。一是科技创新能力显著增强。企业累计建立了22个国家级创新平台、34个省级创新平台、13个创新战略联盟和25户高新技术企业，建有3个院士工作站、5个博士后工作站，累计获得国家级科技进步奖15项、省部级130项。二是国际化发展步伐加快。企业通过发展混合所有制经济，累计在海外建立56个子公司及办事机构，累计投资额160多亿元。三是品牌化发展走在前列。混合所有制企业在引入战略投资者的同时，也引入了先进的品牌发展理念，促进企业在国际上的影响力不断提高。冰轮集团在103个国家和地区注册了顿汉布什商标。张裕在欧盟、韩国、俄罗斯、港澳台等数十个国家和地区进行了注册，连续15年进入“中国最具品牌价值500强”排行榜。

　　混合所有制企业各股东根据出资比例委派股权代表，各类资本充分发挥各自优势，在融合中相互制衡、相互促进，构建起更加稳健合理的决策和运行机制。一是完善法人治理结构。混合所有制企业都按照现代企业制度要求，健全完善“三会一层”。各方股东按章程约定办事、按股权比例表决，真正实现了国有企业去“行政化”，真正实现了同股同权、共生共赢。二是充分发挥党委会在公司决策中的核心作用。明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，坚持把党委会研究讨论作为董事会决策重大问题的前置程序。企业党委书记均由董事长兼任，确保企业发展到哪里，BT页游，党的领导就体现在哪里，党的建设就跟进到哪里。三是提高企业决策效率。大力开展“瘦身健体”，全面推行扁平化管理，把职能部门下沉到股份公司或核心子公司，提高决策效率和管理效能。比如，万华化学集团组建了5个事业部，进一步压缩管理层级；冰轮、张裕、泰和新材等企业集团本部仅保留了1-2个职能部门，大大提高企业决策管理效率。