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国史讲堂:新中国70年社会民生建设

打赢脱贫攻坚战,实现全面脱贫

本期嘉宾简介:

就业。我们常说,就业是民生之本。这句话的意思是说,没有就业,其他的什么老有所养、病有所医、学有所教等,就不能实现,就是水中月、镜中花。我们党对就业向来非常重视。新中国成立之初,有一个政策是把原国民党的公教人员“包下来”,就是仍然让他们参与就业,有了就业就有了稳定。

国史讲堂:新中国70年社会民生建设

首先是2014年,整合了城镇居民基本养老保险与农村居民基本养老保险。我们知道在城镇,除了就业职工,还有一部分非就业的居民。按照新农保的设计思路,我们在2011年建立了城镇非就业居民的基本养老保险制度。2014年,这两个制度合并为统一的城乡居民基本养老保险制度。

健康卫生。新中国成立后,我们党和政府高度重视健康卫生工作。我们先来看两个指标,第一个指标叫人均预期寿命,这个指标表达的是一个人在出生时刻能够预期存活多少年;第二个是婴儿死亡率,这个指标表达的是一个国家或地区的医疗卫生状况。

首先第一个是公共卫生,典型的事件是大规模消灭和控制寄生虫和传染性疾病。毛泽东主席有一首非常著名的诗,《七律送瘟神》,“坐地日行八万里,巡天遥看一千河”,这首诗的题首就是“读六月三十日《人民日报》,余江县消灭了血吸虫。”在公共卫生事业发展中,不得不提的就是我们的爱国卫生运动,一直到现在我们还有爱国卫生运动委员会。爱国卫生运动的目的就是改善城乡环境卫生和生活条件,消除影响和危害人民群众健康的不良因素,切断疾病传播途径。

各位网友,今天我们讲的主题是“新中国70年社会民生建设”。要讲这个题目,我们不妨从一个偏远的山区讲起。在我国西南横断山区有一座南北走向的大山高黎贡山,在高黎贡山的崇山峻岭中有一个独龙江乡,这里世世代代居住着我国的一个少数民族独龙族的乡亲们。

先说城乡一体化。我国的社会保障,从改革开放前,一个主要的特征就是城乡分开建立制度。这在经济不够发达、人口流动不甚频繁的情况下,是合适的,应该说是在我国实际国情下的一个选择,也是我们在经济还不发达的情况下,迅速实现社会保障全覆盖的一个选择。随着我国经济的发展,城镇化的快速进展,特别是人口流动的常态化,都使得这种二元分割不能适应新的情况。因此十八大之后,中央在社会保障制度建设上的一个重要线索就是城乡一体化。

在应对人口老龄化方面,我们也做了很多工作。在我国的老龄人口中,最需要关注的是那些失能失智老人。一个家庭中出现这样一位老人,不仅老人受罪,而且也给子女带来非常大的压力和焦虑。最近有一个很火的电视节目,黄渤主持的,叫“忘不了餐厅”。这是一群老年阿尔兹海默症患者,他们的遭遇引起了大家的共鸣。实际上,在实际生活中,失能失智老人的照料是一个非常大的网页游戏私服推荐。特别是一些贫困地区的贫困老人,自己家庭无法提供照料,也没有资源获得社会的帮助。为了应对失能失智老人的照料,我们在2016年开始在15个城市试点失能失智人员的长期照护保险,有些地方也叫长期护理保险制度,通过社会保险的办法为这部分老人提供基本的支持。

第二个是城乡居民基本医疗保险的整合。这个在前面我们已经详细介绍过了。

除了赤脚医生,我们在农村还建立了三级医疗卫生网络,第一层就是赤脚医生为主的村卫生室,第二个层次是各个乡镇的卫生院,第三个层次是县级医院。在城市则形成了社区卫生服务中心(站)、一级医院、三级医院、三级医院的完整的医疗卫生服务体系。

十九大报告中对民生事业的发展也作出了明确的论述:增进民生福祉是发展的根本。

编者按:70年前,新生的人民共和国迎着朝阳出发,彻底改变了近代以后100多年中国积贫积弱、受人欺凌的悲惨命运,中华民族走上了实现伟大复兴的壮阔道路。70年来,我们伟大祖国的面貌、伟大人民的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的大变化。中央网信办网络新闻信息传播局(网络理论传播局)指导,人民网、中国共产党历史和文献网、中华人民共和国国史网联合推出“国史讲堂”系列理论视频,梳理70年来新中国在各个领域取得的辉煌成就和历史经验,阐释坚持和发展中国特色社会主义道路的重大历史和现实意义,敬请关注。

中国农村剩余劳动力的转移,一个主要的特征是循序渐进、逐步放开。在改革开放之初并不是一下子打开农村剩余劳动力转移的口子,而是随着工业化及城市化的进展逐步放开,有秩序的解决农村剩余劳动力问题。理解这一点,不仅对于理解中国的农民工就业至为关键,而且也是理解中国城镇化问题的关键。有种观点认为,我们没有形成大规模人口转移带来的“贫民窟”。应该说,我们的农村劳动力转移是充分考虑各方面可行性条件的转移。这是理解中国农民工就业的一个关键。

我们高等教育的毛入学率在1949年只有0.26%,在学的大学生只有11.7万;1965年上升到1.96%,在学大学生109.5万。1978年高等教育毛入学率上升到2.7%,在读学生228万。一直到1990年,高等教育毛入学率为3.4%。在这个时候,能上大学可谓“凤毛麟角”,大量年轻人上大学的“梦想”是不能实现的,能上大学的可以说都是社会的“幸运儿”。到2002年经过大学的扩招,我们的毛入学率达到15%,进入大众化阶段。2018年毛入学率达到48.1%,到2020年如无意外将超过50%,进入到高等教育的普及化阶段。高等教育的普及使得更多的年轻人可以通过上大学实现自己的“梦想”,改变自己的命运。

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