2013年7月27日，这个尚无任何行政审批许可手续的影视文化城项目，举行了隆重的开工典礼。
“我们逐项完成土地、旅游、山水、文化等资源的调查后，就提出一个建议，要用地10.8万亩。”郭勇在自辩材料中说，县里四大班子领导，以及国土、规划、建设等部门的局长都出席了该项目总体规划评审会，“在审理我们这个项目用地时，县委书记潘志立一算10.8万亩就是72平方公里，说 水浒英雄一百单八将、七十二变孙悟空，这数据好 。”
2014年3月21日，潘志立和时任独山县县长梁嘉庚到“独山传奇·梦之都”项目部现场办公，为企业排忧解难。潘对参会的各大职能部门负责人说，传奇项目对地方经济的带动作用巨大，“郭总很不简单”，当地党委、政府一定统一思想，增强信心，全力支持项目的开发建设，“争取进全省100个景区建设名单”。
潘志立2010年8月从沿海经济重镇空降国家级贫困县独山，此前是江苏海安经济开发区管委会主任。履新伊始，他就大刀阔斧推动改革，促进独山“大建设、大发展、大跨越”，其中重要抓手是实施全民招商引资，声称“以最大的优惠、最优的服务和最实在的作风”迎接各方投资。
独山，被誉为“抗日战争的转折地”——1944年12月2日，日军攻占独山县城，中国军队、美国盟军和黔南各族民众在县城北9公里处的深河桥共同抗击日军，防止其进犯贵阳与陪都重庆，最终迫使日军败退黔境，至日本投降时再无反攻。抗战史上有“北起卢沟桥，南止深河桥”之说。
“2014年7月7日，钟（少兰）书记和池继霞（时任独山传奇项目指挥部办公室主任）叫我过去，说县里成立了工作组，我也是成员，对外保密。钟说这是经济合同纠纷，政府只站在中立立场进行协调，但是根本协调不下来。8月23日工作组进场调查，然后将之前独山大学城项目借传奇公司款项中的800万元用来支付施工队的相关费用，以及民工工资。10月底，施工队伍又找来了，我们又用之前独山大学城项目借传奇公司款项中的1000万元应付。快过年的时候，由于传奇公司已经没有任何能力，潘（志立）书记亲自来开会，确定再用之前独山大学城项目借传奇公司款项中的1300余万元安抚施工队。后来县里也实在无法解决了，2015年1月，公安机关介入，决定对郭勇等人采取刑事措施。”
“传奇项目留下的遗留问题，在2016年1月等到了解决。”施工承建商杨林东对看看新闻Knews记者说，当地政府已经以企业的资产退还了全部保证金、工程款。一审判决书显示，这些款项共计1.63亿元。
同年8月，按照独山官方的要求，艺义丰公司在当地成立贵州独山传奇民族文化投资开发有限公司，全面承建传奇影视文化公园。
这个项目的确得到当地官方青睐。“县委书记潘志立非常高兴我有这样的创意，表扬设计规划世界一流。”郭勇说。
根据独山县人民法院一审判决认定的事实，传奇公司利用签订合同的方式“骗取”施工单位工程保证金1.58亿元。而公安机关委托贵州黔元会计司法鉴定所进行的统计鉴定显示，截至公安机关查封日传奇公司支出资金2.34亿元。
来自黔南州官方的一则新闻稿称，在这次会议上，黔南州处理独山县传奇影视城项目信访问题工作领导小组成立，明确由州委书记龙长春任组长，州委常委、政法委书记、州公安局局长陈小刚等人担任副组长。由州公安局牵头，全力推进案件侦破，力争1个月内查清案子，准确界定各方责任；州、县法检两院派遣专业人员提前介入案件，查阅相关卷宗，了解案件情况，加强与公安部门协调配合、交流沟通，提出意见、达成共识，为下步案件的起诉、审判工作打下坚实基础，把案件办成铁案。独山县则由8名县领导牵头，组成8个工作组开展一对一思想疏导稳控工作。
独山县人民法院《刑事判决书》显示，同年2月15日，独山传奇公司法定代表人、董事长郭勇，涉嫌合同诈骗罪被刑事拘留，同年3月9日被逮捕。
独山县政府曾和香港锦鑫公司签订投资框架协议，以重启传奇项目。但独山县文化旅游产业园区一名官员蒙泽扬12月12日告诉看看Knews记者，“他们基本不投了。”
这是一个政商合力编织的彩色之梦，一度被当地政府视为文化旅游建设的标杆之作，为之卖力吆喝，站台、背书。作为投资人的郭勇，亦因此项目被誉为“独山传奇寻梦人”。
深河桥景区的观音山项目，承继了传奇公司的部分设计。
独山官方的一则消息称，张对2014年前的规划方案给出了评判——资金的大量消耗、优质资源的部分破坏、主题定位的不合理。他建议走城郊旅游综合体道路，聚集种植业、工业、商业、旅游业等多种产业要素，以景区形式开发旅游环线。当地官员认为，张的思路与独山县“十三五”规划及政府目标高度扣合，解决了多年的困扰。
这一体量很快膨胀。同年6月18日，双方签订补充协议，项目占地扩至11000亩（文化用地7500亩、商业用地3500亩），总投资60亿元。
“在传奇影视文化城项目上，郭勇一直觉得自己没问题，可还是出了事。”周曾艳对看看新闻Knews记者说。
早在2015年8月2日，郭勇向独山县政府申请将传奇公司全部资产，交由紫林山森林公园管委会全权处理，用于清退和支付施工队的保证金、工程款等。他说：“对独山紫林山森林公园管委会作出的所有行为，本人均予以认可，并承担由此产生的法律后果。”
他认为，停工堵闹事件的发生在于施工方层层转包，大承包方无钱支付给下面的施工队，压力向下传导，最后落在民工工资的拖欠上。他要求政府加快土地征收，以解决40多家未能入场施工的工程队问题。
影视城项目工期5年，按要求开工时传奇公司起码拥有资金20亿，显然它没有这个实力。郭勇坦言，他介入这个项目的最初想法是帮当地招商引资。2012年下半年他先后找过三个对项目有意的投资人，但最后都放弃了，其中一位则与独山官方签了100亿元的投资协议。
独山传奇寻梦人郭勇。
（原标题：贵州独山国内最大影视城梦碎，投资人合同诈骗被判15年）
郭勇与独山的结缘，起于2012年6月，郭勇所属贵州巨日影视公司和独山县政府签约，在当地投资3000万元筹拍30集抗日电视剧，其中70%外景在独山境内拍摄。按郭勇的说法，他最终操盘这个项目，独山县委时任常委、宣传部长钟少兰做了大量工作，她兼任项目所在地紫林山国家森林公园党工委书记，“她动员我可以融资，政府给优惠政策，这鼓励了我，就试着来动作。”
“部分工程队因未能结算工程款，情绪不稳定，多次发生堵塞项目部，甚至堵塞210国道索要工程款的不良群体性事件。”前述“情况汇报”称。
除了郭勇，还有9名独山传奇公司股东与管理人员被警方控制。自此，独山传奇公司全面停摆。
“他的精神状态不太好，跟我讲整天心情焦虑。”王少光告诉看看新闻Knews记者，看守所里的郭勇总纠结一个问题：“自己投入几千万到传奇项目上，怎么就成了诈骗犯？”
郭勇至今对传奇项目梦破痛心，他在看守所复盘后认为主要原因在于：政府已征完2000多亩地，但土地使用证一直办不下来，融资无法落地，直接导致了惨败；而独山大学城、影山镇政府、独山国资委下属企业共借走占用传奇公司3300万元，加速了传奇公司资金链断裂。
传奇项目已更名为“深河桥景区”，以深河桥为中心，总面积瘦身为303公顷（4545亩），总投资15亿元。新景区规划以抗战文化为核心，以军事体验活动、抗战历史纪念、爱国主义教育、佛教文化活动、餐饮休闲和度假等为主要内容。
他强调，传奇项目的支撑点在于“依靠政府平台，依靠政府什么都能成，这是背景”。
传奇项目土地规划10.8万亩，在郭勇的商业构想中，除去山地、耕地、山水自然景观占地，还有5万亩土地用于开发。按照和政府的合约，其中30%共1.5万亩用于商业地产。
一个事实是，郭勇在2014年将自己户口从六盘水市迁到了独山。独山县时任副县长姚栋在接受警方询问时说：“他这个人比较有想法，来独山是想干点实事，不认为他是想来行骗。”
紫林山管委会2014年8月27日的《关于协调独山传奇项目引发经济合同纠纷的会议纪要》证实，该月26日与27日，时任县委常委、宣传部部长钟少兰主持召开的这次协调会，将传奇公司交到管委会的800万元保证金分配给了各施工队。
此外还有旅游收入。传奇影视城建成后，预计年接待游客648万人次，可实现门票收入6.48亿元。
郭勇提起了上诉，目前案件进入二审阶段。王少光认为这是一起冤案：“政商合吹泡泡，最后破裂了，当地政府和主要领导在信访和维稳压力下，为推脱自己的责任，采取了刑事手段来解决民事、经济纠纷。”
独山主官出面力挺的背后，是当地一些职能部门开始对传奇项目产生顾虑和质疑：巨大的资金如何筹措？在体量上有无必要做这么大？
这次协调会无疑给了郭勇希望。他曾对代理律师王少光说，只要200亩土地使用证到位，融资2个亿，就能全面解冻，置换工程队垫资，完成项目的首个历史跨越。
“我们高度信任政府，项目启动规模过大，是我们不对的地方。”郭勇在反思材料里说。在亲友郭瑾看来，郭勇为人耿直、做事侠气、会想吃苦，但经营管理能力太差，“投资上百亿元的项目，却无专业的团队”。
羁押看守所近两年来，郭勇一直焦躁不安。
不断膨胀的影视城
1.5万亩商业用地按独山最低拟拍价每亩30万元，至少可卖几十亿。如果再投资不到10亿元修建五条大道（自由大道、传奇大道、华英雄大道、卧龙大道、文化大道），加之蚩尤大帝像、华英雄群雕像、观音像、国际诗歌墙等基础设施，更能带动周边土地增值，郭勇预计，“凭土地我就能增值几十个亿甚至上百亿。”
质疑并非凭空想象，传奇公司正面临资金压力——项目的前期投入，包括设计规划费用、征地款和工程款等，已让其自筹的8000多万元资金捉襟见肘。
无奈，传奇公司只得采取国内工程发包普遍行为——向施工单位收取工程保证金，然后投入工程应付支出。独山县法院《刑事判决书》显示，从2013年3月开始，传奇公司与57家施工单位签订土石方工程合同，收取保证金1.58亿元。
（原题为《贵州独山：国内最大影视城梦碎》）
(原标题：贵州独山国内最大影视城梦碎，投资人合同诈骗被判15年)
区域内布置路网400公里，建筑面积1500万平方米，还有40多个广场、20余个拦河景观大小坝。其中，269米高的观音像、95米高的中华文明始祖蚩尤大帝像、1815米长的抗日英雄群雕像、溶洞奇观“大宋洞庄”、延绵30公里的国际诗歌墙、80公里长的公园长街六大景观，都将被打造成“世界第一”。