这些工作由一个部门统筹，要比多个部门协调高效得多。

　　还是以青蛙的生存和栖息为例。如果开采某座大山上的矿产，就会破坏山上的森林植被，从而让山间的溪流和山下的湖泊干涸，最后影响某种青蛙的生存。这时候，是否决定开采，可以开采到什么程度，每年可以开采多少，可以开采几年等问题的确定，既要考虑社会经济发展对矿产的需求程度，又要考虑林业资源、水资源破坏带来的损失，还要考虑青蛙的物种多样性价值。

　　众所周知，过去，作为社会经济发展的重要基础，它曾是发改、国土、住建等主导权竞争的焦点。试想，如果城市边缘有一块地，既适合建商场、住宅，又能植树造林，或恢复成湿地，这块地在过去一定是不同部门的“必争之地”。

　　总结来看，无论是可见的“生态红线”，还是抽象的“资源利用上限”，最终表现都是各类自然资源的确权管理。

　　整合