从顶层谋划入手，该县研究出台《襄城县关于抓党建促村级集体经济发展的指导意见》，定好了村级集体经济发展的“主基调”：坚持市场运作、公司运营，坚持村级主体、县乡引导，坚持因村施策、试点先行，坚持多方帮扶，形成合力。

像上秦村一样，襄城县各村级党组织因地制宜，结合各村的自然条件、经济基础、资源禀赋等情况，找准集体收入的项目源和增长点，演好“主角戏”，构建起多渠道、多类型、多元化的发展格局。山头店尚庄村小西瓜做出大产业，湛北乡北姚村发展乡村旅游打造农家乐示范村，一村一品，一村一业，实现村级集体经济百花齐放。

“这几年，在村党支部的带领下，我们成立就业服务中心、组建‘手拉手’工艺品编织等公司，推进产业项目，不断发展壮大村级集体经济。”谈起变化，七里店村党支部书记贾行说，“如今，村集体的‘腰包’鼓了，村民人均收入提高了，原来的‘软弱涣散村’实现了村强民富！”

姜庄乡农产品产销会

□许昌观察记者董学彦王烜本报通讯员王丽飒牛站营王帅

湛北乡北姚村老油坊

如今，襄城县通过集中发力、集中攻坚，村集体经济呈现新气象、新格局。村民的口袋富了、村落的景色美了、集体有钱给群众办事了、村干部工作有底气了，真正助推了农业转型、乡村振兴和脱贫攻坚等重点工作。

全县建立县、乡、村三级联动的村级集体经济发展信息服务平台，成立发展村级集体经济专家服务团，根据集体经济项目需求，落实相应的技术指导人员，为村级集体经济发展问诊把脉，先后出台成立村级集体经济发展有限公司的指导办法、支持村级集体经济发展土地要素保障的意见等系列配套文件，为村级集体经济发展提供强大的政策支撑。

七里店村的变化，是襄城县以党建引领发展壮大村级集体经济的缩影。面对村级集体经济增收乏力、村级组织“没钱办事”的困局，去年以来，襄城县将发展壮大村级集体经济作为夯实基层、打牢基础、增强基层党组织服务能力的重要举措，吹响了发展壮大村级集体经济的“集结号”。截至目前，全县首批50个村级集体经济发展试点村全部有新上项目，有集体经济的村从2017年的85个增加到276个，同比增长225%；全县“空壳村”占比由原来的81%下降到38%以下。

“突出党建引领，增强村级集体经济实力，既为服务群众、改善民生提供了一定的物质支撑，反过来又促进了村级党组织凝聚力和号召力的增强，形成了相互作用、良性互动的良好局面。”宁伯伟说。

麦岭镇东坡方纺织加工

为破解困局，襄城县委把发展壮大村级集体经济作为组织部门加强基层党组织建设的基础工作和基层党建的“牛鼻子”工程，集体经济发展领导小组办公室设在组织部门，全面负责发展壮大村集体经济的统筹协调工作。

平坦宽敞的村道，干净整洁的村室，明亮节能的路灯……新年伊始，行走在襄城县湛北乡七里店村，人们切实感受到这个昔日的贫困村“蝶变”的魅力。

“当了十几年的乡干部，很少像现在这样认真思考如何发展壮大村级集体经济。”李卫权坦言，以前不少乡镇干部认为，村一级没有资产、资源，村集体经济可有可无，但实践证明，这个想法是完全错误的！

为保障工作落实，该县把发展壮大村级集体经济列入乡村两级基层党组织书记党建述职评议的重要考评指标，作为各级党组织党建目标任务完成情况和村（社区）“两委”干部工作报酬绩效考核的重要指标，做到“层层抓落实、人人有任务、村村有目标”。

弹奏“共鸣曲”

“村看村，户看户，群众看干部。”围绕提升村级班子发展集体经济能力这一目标，该县结合村“两委”换届选举，把一批有经济头脑、懂经营、会管理、公道正派、具有开拓创新精神的党员选拔进村“两委”班子。

2018年6月，在全县村级集体经济发展动员会上，县委书记宁伯伟向16名乡镇党委书记、441名农村支部书记发出发展村级集体经济的号令：50个试点村年内集体经济收入达50万元以上；到2020年年底，全县所有村均成立村级集体经济发展公司，力争全县10%的村集体经济年收入达50万元以上，5%的村集体经济年收入达100万元以上。

部门联动形成发展合力

一分部署，九分落实。襄城县提供了资源开发型经济、资产经营型经济、旅游生态型经济、物业租赁型经济、资金投资型经济等10种经营模式，形成多元化、市场化、规模化的村级集体经济发展格局。

发展壮大村级集体经济，除了基层自身努力外，还需要财政、农业等多部门的支持和推动。谁来统筹协调，整合资源？分散在多个部门的人力、物力、财力，BT页游sf，如何才能实现效益最大化？

谋划在先强化工作落实

因地制宜实现百花齐放

定好“主基调”

为破除“村集体经济无用论”，县里把发展村级集体经济作为“一把手”工程，县委书记亲自抓，分管领导具体抓，并根据需要成立村级集体经济发展工作领导小组，县组织、发改、财政、工商、农业、国土等部门共同参与，每月至少研究一次村级集体经济发展工作，坚持问题导向，强力推动工作开展。

山头店镇上秦村地下水资源丰富、水质优良，非常适合制作饮用纯净水。在帮扶单位县教体局的积极协调下，村党支部牵头，与襄城县利锋公司联手开创村企合作、入股分红的集体经济发展模式——村集体以水资源和土地资源入股，企业投资400万元和村集体共同创办桶装纯净水公司，公司投产后年利润的10%归村集体，每年预计可分红15万元。

一系列有效管用的措施，为全县村级集体经济的发展注入了强大合力和动力。

演好“主角戏”

在运营模式上，他们采取公司化运营，遵循市场经济发展规律，用市场的办法解决发展过程中遇到的问题，保证了村集体经济的可持续发展。

在组织部门的牵头协调下，襄城县打破以往各部门“各吹各的号、各唱各的调”的旧格局：县农业部门作为村级集体经济组织管理的主责部门，负责对村级集体经济进行指导、督促和服务；财政部门统筹各类政策资金，每年拿出不少于1000万元的财政资金用于扶持和奖励村级集体经济发展，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用；金融部门加强信贷支持，每年新增5000万元的村级集体经济发展公司专项贷款；国土部门积极开展空心村治理和农村宅基地“一户多宅”清理等工作，增加村级集体建设用地资源……

最近，姜庄乡党委书记李卫权在为引进项目和产业、推进村级集体经济发展而忙碌奔波。他们确定的2019年“小目标”，是让“村村有产业、户户能致富”，以产业带动就业，进一步壮大村集体经济，推动乡村经济快速发展。