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一位华南区金交所内部人士向券商中国记者提供的资料显示，融资方需提供公司工商信息、财务资料、公司经营信息、公司融资信息以及法律顾问出具的法律意见书。承销商与受托管理人需提供公司工商信息以及公司经营信息。此外，金交所还需出示尽调报告，并增加对企业经营影响较大的科目的专门分析。

这乍听上去前后逻辑相悖的事情，正在个别个案上演。券商中国记者截取的证据显示，江苏交易场所登记结算有限公司和江苏股权交易中心旗下的江苏小微中心就曾在去年批量发行五万起购、发行规模两千万的私募债产品，但其认为自己并未违规的论据之一，是“我们不是金交所，我们是帮助小微企业融资的地方”。但从金融信息发布、融资产品发行转让与交易等功能来看，该中心与金交所无异。

“线上认购产品代码编好，其生长环境通过测试，操作得当即可，况且各地金融办对金交所起投金额限制不同。”上述采访人表示，之前有媒体说南宁金交所乱象，说起购金额1000元违规这个点就显得有些愚昧，因为他们并未实地调查了解实际情况，金交所产品既包含大标的也有小标，若当地金融办批复取消起投限制，1000元起投同样合理。”前述华南区金交所人士表示。

此外，近年来几家新成立的，公司名称含有“金融资产交易中心”的互联网平台，在接受采访时，统统表示自己是金融信息咨询服务商，不是金交所。

还有一种变相突破合格投资人限制的方式，是将标的资产拆分：例如A企业在B金交所备案，申请额度为5亿元，备案期一年，但实际用款可能只有5000万需求，因此挂牌一个5000 万的产品，这就造成诸多企业同时募集多个定融产品做到资金归集，同时避开200人限制，所谓“变向突破”。

二是金交所如何认定合格投资人，怎么样将合适的产品匹配给合适的投资人？

南宁金交所，则陷于一个稍显老生常谈的话题——在其官网上搭起一个与互金平台类似的金融产品销售平台，利用大标拆小标，变相突破200人限制，无限元宝网页游戏私服，大量售卖各类理财产品，甚至在资产挂牌前已找到受让方。

数名业内人士向券商中国记者确认，由于线上认购代码控制，如非主观意愿完全能够控制投资者不超过200人限制。

那么，金交所究竟在非标融资通道担任了什么角色？在严监管、去杠杆的背景下，如何防范风险在局部的累积？是否应基于业务实质，纳入现有一行两会监管体系？券商中国记者通过对广东、江苏、浙江等地的金交所，以及多位业内人士的采访，试图复盘我国70多家金交所、以及众多难以统计具体交易规模的“金交所”的现实和走向。

上述浙江省金融资产人士表示，多数金交所利用代码编程可实现自动规划起投与人数平衡，因线上获客由于信息不透明 更容易导致客户净值参差不齐，但金交所并不想放弃小额客户，由于监管限制就只能设置阶梯起投进行动态平衡。

上述浙江省的金交所负责人表示，“现在大多数地方金融办对金交所无起投金额限制，典型的就是2016年之前各地有起投不得低于30万限制，之后多数地方取消限制，为此专门有批复文件下发。”

统一监管的缺位，很容易引起监管套利。对于地方金交所而言，国务院、金融办、清整联办没有明令禁止金融交易所仍可做，其他监管机构发文无法直接监管。

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不过就算外界对于金交所突破200个合格投资人的指责因为“不够专业”而不成立，金交所对于投资人的保护也很难说做到了尽善尽美。此前就有律师向券商中国记者提示，不妨去研究一下金交所的产品说明书，虽然它们都强调拥有证券法、基金法的法律依据，但实际上，它们对应的业务形态在目前相关法律条纹表述里是没有被详细列出来的。也就是说，“解释空间”很大。

举一个例子，“定向融资工具”与“私募债”是否相同？曾有一家做小微融资的交易中心表示，目前该中心的私募产品均为定向融资产品而非私募债；同时，就有其他区域的金交所的人认为，“定向融资工具”实际是打着擦边球的私募债，应遵从合格投资人不突破200人界限。

一是金交所如何保证资产方的信用风险可控？

造成上述局面的原因，与金交所的监管主体（金融办）各自为政有关。国务院在2011年出台的《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》（“38号文”）中明确分工，联席会议不代替国务院有关部门和省级人民政府的监管职责，对经国务院或国务院金融管理部门批准设立从事金融产品交易的交易场所，由国务院金融管理部门负责日常监管。其他交易场所均由省级人民政府按照属地管理原则负责监管，地方金融办负责落实工作。

金交所与互联网金融交叉滋生的监管套利风险，伴随着一些私募债性质产品的兑付风险，引起监管注意，这也是64号文《关于对互联网平台与各类交易场所合作从事违法违规业务开展清理整顿的通知》、37号文《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》等监管意见出台的背景。

“其实，交易所和交易中心的权限和功能是一样的，包括这几年信批的互联网金融资产交易中心等，就是审批起来比较快，不用经过国务院。现在广东和浙江等地，都批了好几个。”一名前深圳前海金交所人士说。

非标转标？与媒体的交锋

最近，这两家金交所很头疼：一家是四川金交所；另一家是南宁金交所。

随便查阅几个金交所网站，皆可见金交所承接的资产类别的多样性：国有金融企业股权转让、不良金融资产、私募债、定向融资计划、委托债权、应收账款、小贷资产、融资租赁、商业票据等各式金融资产。而在收益权转让、定向委托投资、理财发行等服务形态上，金交所已与互联网金融平台几无实质性差别，不过却又不像互联网金融受到多个监管主体（央行等十部委）的强势监管与多项监管文件（互联网金融整治文件等）的强势约束。