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既要塑形 更要铸魂 ——乡村振兴规划编制引出的思考

记者在调查中发现,一些地方的乡村振兴规划现状令人堪忧。

宜都市枝城镇山林、耕地、河流等自然资源丰富,九道河、芭芒河、红岩河多条河流及支流贯穿其中。枝城镇提出“两河片区”规划,打破原有的行政界限,将8个村、3条河统筹布局,打造全域农旅,突出“一地一品、一山一景、一水一情、一村一韵”。

图为:4月2日,竹山县麻家渡镇刘家河村,油菜花开,景色宜人,公路沿线的农村新居错落有致,乡村旅游蓬勃发展。(视界网章磊摄)

受仙桃市委托,周胜利和他的团队将从地域优势、人文特色、农业产业等发展实际入手,为其打造“仙桃版”乡村振兴规划。

乡村振兴,规划先行

乡村规划的网页游戏私服推荐,同样困扰着基层干部。一个县级市为响应乡村振兴号召,曾花费上百万元请一家国家级设计院做了乡村振兴发展规划,结果在实施过程中发现,规划中忽视了农业产业这一重要内容。该市负责人也为此伤透了脑筋,最后不得不又聘请当地一家设计院完善规划方案。

周胜利长期奔走于乡村建设的第一线,参与过全国多地的乡村规划项目,对乡村规划有所思考。他表示,乡村规划是一个综合性产物,涉及产业、环境、历史、风俗、建筑、景观、古民居保护、农林经济管理等多个方面,需要统筹考虑。

恩施州规划局对83个乡镇进行乡村振兴规划,1056个行政村编制了村庄规划,其余行政村明确了农村居民建房建设管理要求。

每一次规划,都需经过大量走访、调研、论证。在南口镇,省农业规划设计研究院规划团队深入9个村、1个社区、1个工业园区进行实地考察,着重关注村庄发展的阻力、生态环保的压力、文化传承的乏力等问题。

据了解,专业的“三农”规划设计院数量不多,一些县市乡做规划请的是城市的规划设计公司,城市专家做乡村规划,由于对农业农村发展的了解不充分,难免在规划设计中出现偏差。

从“卖石头”到“卖空气”,宜昌市夷陵区樟村坪镇走出了一条属于自己的乡村振兴之路。

省农业农村厅做过调研,一年来,各地乡村振兴战略取得了不小的成绩,但规划缺失、规划不科学的现象在少数地方存在。

湖北日报全媒记者胡琼瑶通讯员张胜

针对乡村规划中的种种不足,周胜利建议:首先要多考虑每个乡村的实际,发动村民广泛参与,规划才能落地见效。其次要理顺管理体系,统筹管理乡村建设规划机构,对设计院的资质提出与城市规划不同的要求。

周胜利坦言,乡村振兴规划制定中,“照搬城市模式、脱离乡村实际”现象较为突出和常见。比如在调研时,他发现有些地方把城市的水泥广场搬进农村;有的规划种植“高贵”树种,好看却不适宜当地生存。

据了解,有的地方早早制定了规划,但比较初级,内容粗糙,不具备可操作性;有的地方规划过于“高大上”,不切合当地经济发展实际;还有的地方忽视了产业发展和乡风文明建设等。

许多“三农”专家也逐渐认识到这一问题。去年武汉市的一次美丽乡村建设评审会上,江夏一个千余亩的小村湾,其规划费用竟高达100多万元。评审专家当场提出质疑:收费标准是不是过高?一个小村湾的规划需要如此“豪华”吗?

乡村振兴既要塑形,更要铸魂。肖长惜认为,乡村振兴规划不但要发展产业、壮大经济,还要激活文化、提振精神。

4月以来,省农业规划设计研究院常务副院长周胜利忙得不亦乐乎,带领团队马不停蹄地往返武汉和仙桃。

我省村庄分布广且规模相对较小,加之各地文化丰富多样,乡村规划不可一概而论。如何规避乡村规划走“弯路”,科学有效画好规划图?

武汉市黄陂区历史悠久、文化底蕴深厚,惟妙惟肖的手捏糖人、栩栩如生的泥塑、精致的手工龙灯……这些非物质文化遗产好似散落在乡间的明珠,需要用规划将其串联起来。黄陂区将传统文化融入乡村振兴战略,通过宣传展示、文化旅游等形式,在保护和传承非遗的同时,为村民提供增收创业的平台。“可以借鉴外省,试点乡村规划师制度。”周胜利建议。他介绍,乡村规划师,是一个随着乡村振兴战略不断推进而诞生的新职业。重庆、成都等地对乡村规划师制度进行了探索。成都以10万年薪向社会聘请乡村规划或是建筑学专业背景的人,驻扎农村,代表乡镇政府组织编制乡村规划,对项目进行技术把关。四川省近七成市州已建立乡村规划师制度。杭州市向社会公开招聘乡村规划师,派驻到各个乡镇,在乡村规划中发挥积极作用,乡村规划师的薪资待遇由当地财政部门支出。

凡事预则立。当前正是我省实施乡村振兴战略开局阶段,规划的引领作用显得尤为重要。千千万万的乡村情况各不相同,如何因地制宜、科学合理制定规划,引领乡村振兴规范前行,值得深思。

我省专门成立省农业规划设计研究院,依托于华中农业大学等高校,聚集乡村规划建设专家,为乡村建设提供科学合理、实施有效的规划。去年以来,省农业规划设计研究院承接了汉川、公安等县市以及石首南口镇等乡镇的乡村振兴规划编制工作。

“只有在规划引领下,乡村振兴才不会打乱仗。”省农业农村厅党组成员肖长惜说。

既要塑形 更要铸魂 ——乡村振兴规划编制引出的思考

既要塑形 更要铸魂 ——乡村振兴规划编制引出的思考

省有省级规划,县有县级规划,乡有乡镇规划,乡村振兴规划编制工作在各地有序开展。

黄柏河源头,变态网页游戏排行榜,风景宜人,游人如织,五颜六色的民宿掩映在一片花海中。谁能想到,这里过去曾是一个堆矿场。

去年,该镇乡村振兴发展规划已经编制完成,确定了以乡村旅游、避暑康养旅游为主的战略规划。一年来,规划正一步步从图纸走向现实。

照搬城市模式,少数地方规划堪忧

乡村规划人才缺乏,也是导致乡村振兴规划不能尽善尽美的原因之一。专家介绍,长期以来,规划人才培育重城市轻农村,现有城乡规划专业人才学习的也主要是城市规划知识。由于城市规划和建筑设计市场竞争加剧,一些团队带着城市规划的思维,投入乡村规划,效果不理想。

今年2月14日,《湖北省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》正式出炉。这是我省实施乡村振兴战略的第一个五年规划,按照江汉平原乡村振兴示范区、都市城郊乡村振兴先行区、扶贫片区乡村振兴试验区三大片区精准施策,把乡村振兴的五大任务统筹细化成73项重大工程、重大行动、重大计划,既完成国家规定动作又有创新自选动作,充分彰显荆楚特色。

乡村振兴是一篇大文章,有了规划,方能凝心聚力;有了规划,才能一张蓝图绘到底。

“画”好规划图,关键要吃透实际

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