而华东政法大学竞争法研究中心主任、上海市法学会竞争法研究会名誉会长徐士英认为，“二选一”行为难以适用反垄断法，因为市场支配地位是认定行为违法性的一个前提，而网络经济独特的性质，让该领域的市场支配地位很难认定。但她认为，竞争法的价值归根结底是保护消费者利益，其维护的是社会整体利益，在判断“二选一”行为的违法性时，应当重点考虑消费者的权利是否受到了损害。“如果消费者在一个平台权利受到了损害，可以转移到另一个平台，但这种转移的成本如果非常高，甚至没有选择，可以认为平台竞争是有壁垒的。在实践中，可以通过考察消费者权利的行使状况，例如能不能行使选择权、评判权、监督权等来检验平台的竞争行为是否违法。”
因此，翟巍建议可借鉴德国法相关法律规定，在反垄断法修订时，设置一个条款禁止滥用相对优势地位，直接针对“二选一”行为，尤其是互联网经济领域的“二选一”行为。
林中明
而对公共保护难的问题，刘水林认为这是因为目前对平台“二选一”行为的执法较少。而执法少的原因，除了“二选一”的违法性难以判断外，还因为目前法律对“二选一”行为的处罚量的规定不合理。
李弘认为，限定交易是中国电子商务发展到现在愈显突出的问题。但从执法角度来看，由于限定交易现在从显性转向隐蔽，因此执法部门发现这种行为主要依赖于被限定交易者的举报，或者受“二选一”影响的相对弱势平台的举报，但很多经营者往往对大平台有所顾忌，当执法部门调查时不敢大胆发声，采集有效证据较为困难。
上海财经大学经济法与社会法研究中心主任王全兴则表示，“互联网+”能带动实体经济的发展，但如今在互联网行业频频发生“二选一”行为，不仅不利于实体经济的发展，长期来看还会阻碍其发展，甚至不利于稳定就业。
华东政法大学竞争法研究中心执行主任翟巍提出在适用反垄断法时，“滥用市场支配地位”的举证责任非常高，每一个步骤，尤其是第一步——相关市场的界定引起的争议都非常大，建议暂时搁置禁止滥用市场支配地位制度。他指出，德国反对限制竞争法第19条规定禁止企业滥用市场支配地位，第20条规定禁止企业滥用相对优势地位，后者主要考量的因素是交易相对人是否对经营者有经济依赖性，如果中小企业对大企业有经济依赖性，大企业利用该依赖性损害中小企业的利益、支配中小企业，就像“二选一”案例中，在电子商务平台上经营的经营者对平台有依赖性，如果平台利用依赖性要求他们二选一，则实际上涉及滥用相对优势地位。
“二选一” 阻碍实体经济发展
“互联网时代平台竞争进入白热化，限定交易行为(俗称‘二选一’)也日趋常态化，并呈现升级态势。”近日，在由上海市法学会消保法研究会、上海市法学会竞争法研究会主办的“电子商务领域消费者权益保护与竞争秩序问题研讨会”上，浙江理工大学法政学院院长、浙江省法学会竞争法研究会会长、国务院反垄断委员会专家咨询组成员王健如是说。
互联网时代平台竞争进入白热化，限定交易行为(俗称“二选一”)也日趋常态化，并呈现升级态势——
“从目前公开的资料来看，限定交易行为大都有单方强制的特点，自愿达成的并不多见。”王健说，目前有观点认为，单方协议是平台的自治权，但由于现在平台既是企业也是市场，因此平台自治权要有限度，超越一定限度就要呼唤监管力量的介入。
王先林说，在执法过程中，不一定非要处罚，执法的主要目的是维护消费者利益和保护市场竞争，除了罚款和其他硬性处罚外，还可以采用行政指导等更软化的执法手段。
虽然“二选一”行为破坏了互联网行业自由公平的竞争秩序，严重损害了消费者权益，但在法律适用上却有许多问题待解。
法律适用问题待解 专家建议转换思路
就在格兰仕发声后一个多月，国务院办公厅发布《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》(以下称《意见》)，《意见》明确提出，“制定出台网络交易监督管理有关规定，依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为，严禁平台单边签订排他性服务提供合同，保障平台经济相关市场主体公平参与市场竞争”。
而上海财经大学法学院教授刘水林则指出，“二选一”行为的法律规制目前存在两个问题，一是没有诉讼案件，二是存在公共保护难的问题。
王健表示，就限定交易行为的法律规制而言，最直接的可以介入的法律分别是反不正当竞争法、反垄断法、电子商务法。“上述三种法律规范，反不正当竞争法的适用相对比较简单，其次是电子商务法，反垄断法的适用门槛最高，”王健说，“从我们跟行政机关的接触来看，基于执法的便利性和易操作性，对‘二选一’行为采用反不正当竞争法规制更容易，但其12条适用有相当大的局限性。”
王健指出，“二选一”表现为三个突出特点：一是从集中促销期间发展到非促销期间，二是从小规模发展到大规模，三是从公开到隐蔽。此外，限定交易的手段也日益复杂化，如平台会通过屏蔽店铺、搜索降权等技术干扰来限定交易，甚至会提高商家在竞争平台上的售价等变相限定交易。
互联网行业的“二选一”现象愈演愈烈。
多位与会专家表示，“包容审慎”监管不是放任不管，网页游戏私服，限定交易行为违背了公平竞争的市场准则，妨碍、排除了互联网平台的竞争和经营者的竞争，损害了消费者的权益，外部监管的介入势在必行。
今年6·18电商大促期间，家电企业格兰仕连发多条声明怒斥天猫逼迫其进行“二选一”，称自2019年5月28日拜访拼多多以来，格兰仕在天猫平台的搜索端陆续出现异常，导致其正常销售遭遇严重影响。格兰仕的公开声明将电商平台“二选一”又一次推向大众视野，“二选一”也再度成为法学界热议的话题。
“没有诉讼案件是因为私人诉讼成本太高、胜诉率太低，但反垄断诉讼不仅仅是要给予受害者救济，更是要维护市场竞争秩序。从这个角度上讲，可以考虑激活反垄断公益诉讼。”刘水林说。
“包容审慎”监管 不是放任不管
