此外，胡昆龙还表示，在指导阳光家园小区成立业委会的具体工作中，还存在由谁主导，产生争议如何解决等现实问题。

江西师范大学法律硕士教育中心主任、教授颜三忠认为，从《物权法》规定看，只有业主才能选举业主委员会。公租房、廉租房的承租户、非完全产权户能否作为业主身份，行使业主权利，关键在于能否确定业主身份。

南昌市住建局物业处表示，阳光家园小区属于行政区域管理重叠，需要行政区域划分管理部门去协调解决。公租房、廉租房这一类政府作为产权人的情况，在小区召开首次业主大会及成立业委会的过程中，变态网页游戏排行榜，理应由政府部门作为业主来行使相应权利。

    市住建局：需行政区域划分管理部门协调解决

熊先生告诉记者，阳光家园小区属于政府建造的经济适用房，他2007年通过公开摇号中签购买了一套房。他多年来在这里生活，发现小区状况越来越多。“夜晚小区路灯常年不开，卫生清理也不是很及时。”熊先生认为，物业公司并没有尽到相应的职责，使得小区的管理非常混乱。

按照住建部《业主大会和业主委员会指导规则》的规定：“业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。”

据熊先生介绍，近年来，随着政府部门的集中整治整改，小区面貌得到了很大提升，但在他看来，物业的服务依旧存在不少问题，“我们不可能总等着问题严重后依赖政府部门集中治理，如果能有业委会从中监督，情况肯定会变得比较好”。

记者跟着熊先生从该小区C区入口进入，看到小区建筑底层的沿街商业热闹繁华，但不少店面存在出店经营、不规范装修的情况。

针对这样的规定，颜三忠认为，成立业主委员会是为了便于小区居民能够实现自我管理、自我参与、自我监督、自我服务，与是否具有完全产权并没有必然关系。

    专家认为：应制定更完善的物业管理制度

“我们就是想像其他小区一样成立业委会，好好地把小区搞好，没想到有这么难。”近日，南昌市阳光家园小区业主熊先生向本报反映，他们小区自2017年开始向政府部门申请成立业委会，却一直未能如愿。

此外，曾结东表示，如果阳光花园小区中的几个产权类型的房屋有明显的界限可以区分，把整个物业管理区域做一个划分，也能让现有的问题更容易解决。但阳光家园同时涉及两个行政区域，需要两区政府部门本着为民服务的态度进行探索解决。

卢淑林是阳光家园小区经济适用房的住户，按照当初经济适用房的规定，中签购房业主并没有获得房屋的所有产权，能不能代表自己所占有的专有面积投票也存在疑问。

南昌市物业管理协会会长曾结东受访时则认为，阳光家园小区面临的问题属于一个物业管理的新课题，目前现有的物业法规在当初立法时，可能都没有考虑到廉租房、公租房以及经济适用房等特殊情况。

而这些，还不是最让熊先生犯难的。