日前召开的全国生态环境保护大会指出,地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人,要建立科学合理的考核评价体系,考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。
“把不符合基本农田要求的耕地划为基本农田,将退耕还林土地划为基本农田”“撂荒地面积逐年增加”……尽管绵阳市审计局在对某县县级领导的离任审计中发现了一批问题,但审计人员深感,从专业性强、时间跨度大、浩如烟海的资料中发现问题,“难度太大了!”
日前召开的中央审计委员会第一次会议强调,要应审尽审、凡审必严、严肃问责,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。审计厅相关负责人表示,“尽管取得了一定成绩,但我们清醒地看到,面对中央的要求,我们在推进新技术的深度运用上,还缺少自然资源资产负债表和相关法规等制度保障,这些瓶颈亟待破解”。
开展领导干部自然资源资产离任审计,对“关键少数”实施绿色审计、生态审计,是党的十八大以来中国特色社会主义审计制度的重大创新,是中央部署的一项深化改革新任务。
一个想法萌生了,一次合作诞生了。
然而,这些数据信息分属于不同的坐标体系,如果不能精准地“叠加”为一张图,就无法展开下一步工作。
[提升]
“这是一个崭新的课题,,没有可复制的样本,唯有高级技术攻关。”四川省遥感信息测绘院高级工程师龚建辉说,尝试了各种技术路线后,最终采取格式转换、坐标系转换、数据提取等处理技术,完成了基于多源多尺度遥感影像的数据提取,建立了统一的自然资源资产数据库。
[困惑]
对此,审计厅表示,今年将设计领导干部自然资源资产离任审计分析模型,将审计结果充分运用到考核结果中,真正发挥“指挥棒”作用。
新模型
数据分析人员还发现,该市某自然保护区核心区中,一些森林变成了建筑物、矿山和裸露堆积物。由于野外实地核查困难,工作人员派出无人机组,仅用两天就完成了该自然保护区飞行及三维实景模型制作,创新完成非现场疑点审计取证工作。被审计主体在充分的证据面前心服口服,在系统自动生成的取证单上签了字。审计厅依法对责任主体出具了审计意见。
核心提示
夏日的川东某国家级森林公园内,往日乱石嶙峋的非法矿山已关闭,通过人工治理,伤痕累累的土地正萌发着新绿。
新手段
从去年开始,课题参与方联合开发建设了“四川省自然资源资产审计信息平台”,汇聚了测绘、国土、林业、水利等多部门的基础数据、地图影像等。
今年将设计领导干部自然资源资产离任审计分析模型,将审计结果充分运用到考核结果中,真正发挥“指挥棒”作用
C
“操作层面,首先是人才问题。”这位负责人解释说,审计机构人员大多毕业于经管类专业,要完成好“审资源”“审环境”工作,还急需一批计算机应用、网络工程、自然资源和地理信息等专业背景的人才。尽管与相关职能部门协同作战,推动了工作前进,但从长远根本、专业客观角度看,有必要丰富和完善审计人员专业结构,增强适应新时代审计任务的能力。
据介绍,我省开发建设的“四川省自然资源资产审计信息平台”在全国审计机关中属于起步领先,并在应用上取得实质进展,四川的技术路径得到审计署肯定。