那么，从哪儿降费？失业、工伤和生育三个险种的总费率原本就不高，且已降至不到3%，很难再有大幅下降的空间。

降低社保费率是一项系统性工程，除“开源节流”外，还需多角度支持构建可持续的社保体系。

尽管全国社保降费方案还未出，不少城市已先行一步，确定地方降费方案。

此外，人社部还将发展多层次养老保障体系，以及推动基金市场化、多元化、专业化投资，实现养老基金的保值增值。

社保费用是企业成本的重要构成，降低企业承担的社保费率，事关企业的利润水平和发展空间，也是稳住就业的重要举措。

我国养老金尽管结余充足，但地区收支差异大。人社部表示，要实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，在加快推进省级统筹的基础上推进全国统筹。

怎么办？多位专家提出，要引入资金活水。

人社部副部长邱小平近日表示，2018年，职工基本养老保险基金累计结余近5万亿元，规模还是可观的，具备较强的支撑能力，基金结余平均可以满足17个月的支付，能够保证按时足额发放。

若不做实费基，大幅降费率的措施会给社保体系带来挑战。全国社会保障基金理事会理事长楼继伟曾表示，征管体制变革，有利于提升实际缴税率，也为进一步降低社保缴费的名义费率创造了条件。

梁红也称，如果不同步调降费率，就将被动提升企业的经营成本，减少个人的可支配收入，在当前的宏观背景下负面影响会更加突出。

群众在吉林省长春市农安县人民医院的“新农合”一站式服务窗口办理报销结算（2016年9月7日摄）。新华社记者 许畅 摄