处罚违背生育政策趋势?
时隔两年后,2019年2月10日晚,成武县人民法院在官方微博发布《关于成武县原卫生和计划生育局申请执行社会抚养费行政征收一案的情况通报》(以下简称“情况通报”),对上述社会抚养费予以“追缴”。
当事人王保华,即“情况通报”中的王某华在接受《南方都市报》记者采访时介绍,其家庭经济负担重,在被“追缴”社会抚养费后,其备受煎熬。成武县卫计部门相关人士对此回应称,该局“追缴”该例社会抚养费不涉嫌违法,也符合征收社会抚养费的程序。2月20日,该部门工作人员向《中国经营报》记者介绍,事件正在按法律相应规定处理中。
2月10日晚,成武人民法院在其官方媒体发布了“情况通报”。其内容描述,该县孙寺镇李庄村村民王某华、刘某花夫妇,在2017年1月5日生育了其第三个子女,成武县原卫生和计划生育局依照相关法律认定其违法,依照《中华人民共和国人口与计划生育法》第四十一条、《山东省人口与计划生育条例》第三十七条第二款之规定,决定征收该夫妇社会抚养费共计64626元。
原卫生部部长高强对此表达了同样观点。2018年10月20日,高强在“中国老年学和老年医学学会2018学术大会”上解释,社会老龄化是随着经济越繁荣、社会越进步、保障的能力越强等,人的寿命越高,是一个不可逆转的规律,而依靠大量的增加新生儿来改善国家的人口结构是不可行的。高强认为,国家如果再鼓励或者全面放开人口的出生,届时老年人越来越多,新生儿也越来越多,更冲击着人口结构、经济发展等。
“实行鼓励生育政策,仅是总人口规模扩大,降低老年人口比例。”崔树义称。
“根据目前国家和山东省的有关法律法规,成武县对超生的三胎儿征收社会抚养费是一种合法行为。”山东社会科学院人口研究所所长、研究员崔树义在接受《中国经营报》记者采访时分析。
柘城县方面也曾对此回应,其举措符合法律规定,不存在违规违法。多名业界人士称,社会关注度均超出了当地政府的预期,更多的则是质疑。上述成武县卫计局工作人员回应解释,民众的质疑焦点,在于国家目前放开二胎生育政策,部分地区出台了鼓励二胎的政策,但这与征收三胎社会抚养费并不冲突。2月中旬,菏泽当地人向记者介绍,在河南、安徽、河北、山东西部等地,尤其是地理位置偏僻的乡村,仍然存在“重男轻女”的生育观念,即使在国家计划生育政策没有松动阶段,多生、超生的现象也普遍。