（作者单位：江苏省宿迁市公安局湖滨新区分局）
近期，一段中国大妈们将广场舞跳到法国卢浮宫广场的视频在网络上疯传，反映时下广场舞在中国的流行程度。同时，广场舞噪音扰民问题也日益凸显，就笔者所在单位而言，去年通过12345便民呼叫中心对此类问题的投诉就占全年诉求总数的20%。一方是对健康、精致生活的追求，另一方是保证正常生活不被干扰的权利，“公说公有理，婆说婆有理”的现状，让公安机关在处理此类问题时处境尴尬。
矛盾的双方既处在对立面，又是“抬头不见低头见”的邻里，中国传统的乡邻文化使得人为干预成为可能。在法律框架下，完全可以通过人为干预手段，充分发挥社区民警人头熟的优势，联合社区干部共同召集矛盾双方，动情晓理，达成分时段、控音量、促整合的互有让步、互相满意的协议，以“乡俗民约”促进“公序良俗”。当然，对不遵守约定，甚至有报复性制造噪音、采取打砸音响设备等过激行为的，公安机关应当依照相关法律法规予以处理。
【对策】
专家观点
依法处置广场舞扰民报警
张剑峰
部门联动治理广场舞扰民 沟通协商让大妈跳得舒心
【专家观点】
但随着人员的增加，中原路上的露天广场也渐渐显得拥挤，若不能落实好场地，舞队与周边居民的矛盾难免又将复发。派出所与区市容环卫、文化、城管等方面开展联动，通过多方通力协作，最终决定将广场舞队从室外转移到室内。辖区中原城市文化馆专门辟出500多平方米的场地，每晚向大妈们免费开放3个小时，还安排工作人员提供音响调试、歌曲播放等服务。
政府相关部门还做好管理工作。派出所和社区组织专门巡逻执勤人员，在广场周边进行执勤，防止有人自带音响或超过规定时间进行广场舞活动。
对车检改革后的车辆监管，您有什么意见建议？字数500字至1000字，投稿电子邮箱：gabyuanzhuo@ 126.com。截稿日期：6月3日。
通过联动处置、沟通协商，不仅居民们“求安静”的诉求得到了满足，大妈们也跳得更舒心了。
欢迎广大读者提供新辩题。广大网友可登录中国警察网论坛（http：//home.cpd.com.cn），进入“圆桌辩论”栏目参与讨论。
从广场舞矛盾感知国民心态
半年前，上海市杨浦区殷行街道社区居民王阿姨因不堪广场舞之扰，成了一名“反舞者”，不仅与跳舞大妈们红了脸，还一度吵到了派出所；如今她却“摇身一变”成了一名“挺舞者”，每天晚上都会和其他大妈一起，相聚城市文化馆携手共舞。
的确，我有我的娱乐自由，你有你的清净自由，两个群体之间要和谐共处，就需要做一些折衷处理，相互包容尊重。广场舞纠纷也折射出当下中国社会法制建设的典型困境。比如，对噪音扰民的相关法律条文规定的内容不够具象，可操作性比较弱，细小行为的违法界限以及处罚不够明确。
广场舞的组织者一般是该群体的授舞者、音响提供者，有的还会收费。跳舞者人数的增加需要一个过程，公安机关要及时介入、调查摸底，对组织者进行法制教育，告知一旦发生噪音扰民将面临法律责任。
公安部、国家质检总局5月16日联合发布机动车检验制度改革新政策，最大的看点包括政府部门与检验机构脱钩、车检机构设置市场说了算、试行私家车6年内免检、加大监管和检查力度等一系列措施，直接回应着社会公众的呼声和诉求，赢得舆论一片称赞。
下期话题
广场舞引起人民内部矛盾，其根源是噪音，只要控制了噪音，问题便迎刃而解。浙江省温州市区松台广场的经验值得借鉴，那就是使用中央音控彻底解决该网页游戏私服推荐。
我们发现跳广场舞的大妈们大多是退休或赋闲在家，白天有充足的时间来进行锻炼。而那些意见非常大的居民多是上班族，广场舞时间太早或者太晚才会影响他们的休息。针对这种情况，我们和广场舞组织者商议，请她们把跳舞时间改动一下，早晨可晚些聚集、晚些散场，晚上也早点聚集、早点散场。当然，在广场舞人员不遵守规定时，居委会和警务区民警就出面劝她们。如此错时，较好地解决了广场舞扰民问题。
公安机关在处理广场舞扰民问题上是有法可依的。《中华人民共和国治安管理处罚法》第58条对制造噪音干扰他人正常生活的行为予以明确规定。然而，治安处罚并不是最佳途径，不仅容易激化矛盾，而且易造成居民对警方的抵触情绪，出现“你罚你的，我跳我的，他诉他的”的死循环，无法达到法律效果和社会效果的最大化。
“一街三方”联合执法平台还规范跳舞时间，要求早上跳舞时间整体向后推移，晚上跳舞时间整体向前推移；降低跳舞所用音响的音量，对音量进行限高，减少音乐向居民区的扩散；规范跳舞地点，尽量满足周围居民对宁静环境生活的需求。
处理这样的纠纷冲突，民警切忌简单搬用法律条文，而应以疏导为主，引导双方换位思考、推己及人，千万别用“严格执法”的习惯思维来“快刀斩乱麻”。
在酷爱广场舞的大妈们与附近居民水火不容之时，处理矛盾“一刀切”的方式往往难以奏效。上海市公安局杨浦分局殷行派出所尝试建立有效的沟通协商机制，通过公安牵头、部门联动，协调矛盾双方“卸下”怒气“坐”在一起，综合各方诉求寻找平衡点，关于广场舞的种种抱怨、纷扰逐渐消失了。
处理这样的纠纷冲突，民警切忌简单搬用法律条文，而应以疏导为主，引导双方换位思考、推己及人。在这中间，尤其需要我们管理者主动服务：是否有、能否提供既能跳舞健身又不扰民的场所？能否用音响技术、环境屏蔽等方式达成双赢目的？一些地方已经有了不错的探索，有些技术措施和环境改造、时间错位安排等好经验，值得借鉴、推广。
问：甘苦与共，主动积极破僵局。广场舞扰民的冲突一旦发生，双方必然是各执一词，都会向管理者各诉各的苦，都会要求维护自身的合法权益。一些主管部门、单位和人员知道事情难办，往往避而远之，而接到报警的一线民警却无法回避，必须出面妥善处理。
曹 帅
回忆起4个月前的一幕，殷行派出所社区民警老姜至今心有余悸：“愤怒的居民强行关闭小区‘弄堂舞队’的音响，若不是我及时到场控制，后果很严重。”事后，老姜将双方拉到“社区议事厅”，刚坐下就“火药味”十足，双方各执一词，互不相让，第一次协调谈崩了。第二次协调时，民警改变了工作策略，在分头充分听取了双方意见之后，一揽子解决方案“出炉”了：对于舞队，双方都明确扰民肯定不对，更何况在3米宽的弄堂里跳舞，既阻碍通行，来往的车辆又使他们跳得有些“步步惊心”，民警提议“限期一周搬走”；对于受扰居民，民警建议他们给舞队搬出去的时间。
安徽省芜湖市公安局新闻中心张红：
不过，妥善处理这类复杂、烦难的纠纷冲突，既可以锻炼自己的综合能力和整体素质，又可以提升民警在社区群众中的公信力与美誉度，民警“并不吃亏”。因此，公安机关不能因为不是执法办案主体而推诿塞责，而应当切实遵循“党委领导，政府负责，社会协同，公众参与”的综合治理原则，主动、及时地与相关部门、单位广泛联系，协调各方、沟通意见，引导大家共同努力、妥善处理。
当然，冲突中如有放狗咬人、持枪伤人等严重违法、严重侵权行为，警方也一定要依法查处，防止以暴制暴心态、行为的持续与蔓延。
除了矛盾突出的“弄堂舞队”之外，在殷行派出所辖区中原路上还活跃着另一支广场舞队。相比“弄堂舞队”，这里管理相对规范，但不时也有居民拨打110报警有扰民问题。派出所民警找到了舞队领队周阿姨，请让两支舞队合二为一。经过民警多次沟通，身为社区平安志愿者的周阿姨终于答应了下来。今年2月，在第三次协调会上，社区民警召集了“弄堂舞队”、居民代表和“周阿姨队”，举行了四方会谈，两支队伍就合并方案达成了共识，居民们也对解决方案颇为满意。
启用中央音控需要3个条件：一是需要一间约10平方米的小屋作为音控室；二是用30万元的资金购买中央音控设备；三是要有管理操作人员。音控室方面，在温州市政园林等部门的支持下，一般的广场都能找到或搭建；资金方面，需要政府部门或社会团体协助解决，温州的做法是由某企业赞助此项资金；管理人员方面，有赖于社区或相关团体一起出力。
接到此警情后，我们会先到报警人的住处实地感受，若是证实确实影响报警人休息或学生的正常学习，就会取出摄录设备将现场情况及所在地与广场舞之间的距离等都摄录下来。随后，我们赶到跳舞场地，向舞者摆事实、讲道理，用换位思考等多种柔性方式调解此类报警，一般而言均能够得到有效制止。
本报专题部 中国警察网
原先，，跳广场舞的群众会自带音响设备，造成大量噪音，周边居民不堪其扰，曾一度自费购买价值26万元的音炮与跳广场舞的群众对峙。后来政府部门经多方调研后，在松台广场统一安装了中央音控系统。该系统将广场划分若干个区块，每个区块安装4只至5只喇叭，所有喇叭的音量由设在广场东北角的音控室统一控制，并对音量进行设定：噪音白天不超过85分贝，晚上不超过65分贝；在时间段上，只在早上6时后和晚上9时前允许进行广场舞活动。
石天祥
安徽省芜湖市公安局官陡派出所不断接到鸠兹家园附近居民关于广场舞扰民报警。但是，每次民警到场处置，大妈们都以“跳广场舞又不违法”为由，拒绝离开。或者，当时听了民警劝阻，等民警一走，大妈们又继续跳舞。
从根本上说，广场舞冲突，既是日益自由、幸福的中国人在广阔社会多样化生存过程的诸多不适应的结果，更是推己及人、与人为善的优良文化失传，自我中心甚至极端个人主义不良文化侵蚀的结果。如果大家都能“有话好好说”，后退一步天地宽，就没有解不开的心结、调解不了的冲突。
车检新政后监管责任该如何硬起来
以“乡俗民约”促“公序良俗”
再说广场舞矛盾，其关键主要集中在两点上：时间和空间。什么时候能跳，什么时候不能跳，应该有明确的限定；哪些地方可以跳，哪些地方不允许跳，这个需要充分沟通、互相尊重。可以尝试让社区工作者或楼长担任组织者，通过与居民协商，商定出活动的时间和规则。
（作者单位：福建省福州市公安局仓山分局）
广场舞满足了众多国人的身心需求，其存在和发展有着深刻的内在合理性，但也引发不少纷争：爱它者如痴如醉，迷恋于广场舞带来的无尽乐趣；恨它者咬牙切齿，愤怒于自己的安宁生活被粗暴破坏。原本自娱自乐的广场舞竟演化成“新时期人民内部矛盾”。
安徽省繁昌县公安局城关派出所张兵：
不少地方广场舞确实存在扰民现象，高音量的播放器，众多痴迷者占据了某个公共场所，周边的居民、休闲者不得安宁，甚至在某些地方出现了“双方交战”的场面——居民从楼上BT页游、泼脏水，广场舞者提高播放器音量并集体高喊抗议。双方都在报警，民警赶到，常常是费尽口舌，即便解决了当时的问题，过不了几天类似的警情还会出现。周而复始，问题得不到根本解决，甚至还会出现升级的可能，不但浪费了大量警力，而且受到公众的指责。
张 勇
笔者所在派出所辖区经常有居民报警称广场舞噪音扰民，此类警情在每年的上半年尤其突出，特别6月份学生高考前夕，傍晚时分或上半夜总能接到类似报警。
（作者单位：浙江省温州市公安局瓯海区分局）
【群言堂】
望：推心置腹，互谅互让解心结。看法决定说法，正确认识是恰当应对的前提。目前有时间跳广场舞健身的这一代人，大多“出生就挨饿，上学就没课，上班就下岗，孩子就一个”，辛劳一生，退休后跳个广场舞，既健身又娱乐，本来无可厚非，只是因为扰民才引起争议。管理者应当客观、公正、宽容地看，那种“不是坏人变老了，而是老人变坏了”、“既不是坏人变老了，也不是老人变坏了，而是那一代人一直坏着过来了”的嘲讽，无助于问题的解决，反倒会激化冲突，是错误而且愚蠢的。
尹正义 作
吴 艺 唐愈欣
（作者单位：云南省石屏县公安局）
广场舞之冲突，是当今中国社会问题的典型体现，不妨用“辨证施治”的中医文化来破解，千万别用“严格执法”的习惯性思维来“快刀斩乱麻”。
切：与人方便，以心换心自和谐。严格地讲，处理这样的社会矛盾、纠纷、冲突，通过执法执勤来维护治安秩序、社会稳定的警察，不是合适人选，社区管委会、街道办事处才是真正主管部门、适格主体，工会、妇联、共青团也是不应缺位、不可推诿的“当事人”。
（作者单位：上海市公安局）
【招数】
公安机关在接到有关广场舞噪音扰民的报警后，要及时调查取证，必要时可以请环保等相关部门进行噪音测试。同时，公安机关还要做好受噪音干扰群众的安抚工作，告知相关办案程序，避免群众做出过激的行为，激化矛盾。
中国警察协会学术委员会委员王太元：
为解决广场舞扰民这一网页游戏私服推荐，江苏省宿迁市搭建起以公安、城管、交通运输部门组成的“一街三方”平台：公安机关以街区为坐标，利用网格化警务管理资源基础，抽调巡特警和交巡警精干力量，与城管、交通运输等执法部门人员组成综治力量，开展常态化联合执法行动，对辖区内广场舞噪音扰民、机动车乱停乱放、侵压绿化带等行为进行联合查处。
用中央音控破解扰民网页游戏私服推荐
闻：反求诸身，顺天应人才幸福。管理者应当看到，跳舞者高歌劲舞以强健身心，首先是在为国家、社会和家庭减轻养老负担，其次才是对他人的噪音骚扰；其次应当想到，与车祸共舞、与雾霾为伴、与噪音抗争的他们，本身更需要良好的环境和有效的保护。只有“老吾老以及人之老”，将心比心地正确认识，才能让他们“幼吾幼以及人之幼”，反思自己是否可以想办法降低噪音、尽量少滋扰他人；只有承认他们强健身心的正面因素，才能由此劝他们自觉降低噪音以免滋扰他人；只有说明噪音扰民必然与人生气、斗嘴甚至打架，破坏好心情，反而不利于身心健康，才能让他们自觉降低噪音、降低与他人和周边环境的冲突。
派出所民警经过集思广益，决定在大妈们跳舞的地方竖些提示广告牌，让大妈们有所触动。很快，十几块提示广告牌的内容出炉了：“您健身了，可别干扰其他人啊！”“人家的孩子因为您的干扰学习受到了影响，您于心何忍？”“为了他人能安心，请您跳舞时把音量开小点”……这些广告语没有生硬的指责，而是温情又贴切的提醒。这个一举双赢的举措带来了实实在在的效果。大妈们自觉将心比心，主动把音响的音量调低，跳舞的时间也缩短了一些。这样一来，广场舞扰民的问题得到了解决。
望闻问切，以心换心解心结
对于确实存在广场舞噪音扰民的案件，公安机关要依法及时制止。在处警现场，必须立即制止噪音扰民行为，并依法传唤组织者，对其予以警告处罚。如果组织者拒不改正的，对其予以罚款处罚。如果广场舞噪音扰民造成他人身体、精神受到伤害的，可以积极引导群众到人民法院起诉广场舞组织者，要求承担其相应的民事赔偿责任，并为群众的起诉提供证据材料。
【分析】
搭建“一街三方”联合执法平台
车检改革后将由社会机构办车检，意味着公安交通管理部门将回归车检监管者角色，将通过对车检服务质量加强监督管理，建立完善的责任追究制度。据统计，我国的汽车保有量已接近1.4亿，每年发生的道路交通事故中许多是由于车辆故障造成的。检测好每一辆车，把安全风险降到最小，从前是公安机关的责任，现在更考验着公安机关的担当。
在移步文化馆之前，民警与“广场舞”团队来了个约法三章，在活动时间、地点、音乐音量等方面做了规定。同时，殷行派出所还把文化馆作为巡逻民警的必到点，民警到场后会对现场秩序、音响声音等开展安全巡视。
严 禄
笔者认为，广场舞纠纷是感知和研判国民心态的坐标，也是舆论引导、社会调适的一个着力点。这些因广场舞而引发的摩擦，如果事件各方都能秉持“有则改之，无则加勉”、“退 一步海阔天空”的心态去反省自身作为，促进问题的和平解决，而不是在采取“你狠我比你更狠”、“你报警我也报警”等各种极端手段，那真的是最好不过了。
河南省民权县公安局王广胜：
