记者到英国工作以来，感受到英国政府在垃圾分类和处理中，除了支持和鼓励政策之外，同样也有惩罚政策，两种政策并举，促进了公民相关意识的养成。

　　英国日前播出的一部纪录片提到，一家类似公司在对员工培训时，要求他们多开罚单，并且规定，在一天开出的罚单达到一定数量之后，额外的罚单就可以分成。纪录片中，一名不小心将物品掉到地上的行人，甚至也成了罚款对象，开罚单的人员提示这位行人接受50英镑罚款，因为如果不服而上诉失败，罚款数额将是天价。纪录片称，这种“威胁”的方法屡试不爽。纪录片播出后，引起民众极大不满。

　　近年来，很多市政府因为经费紧张，开始减少在垃圾管理方面的投入，上门回收垃圾的频率降低。垃圾治理问题也因此成为各党在市政选举中拉选票的抓手。

　　卡姆登区的垃圾回收中心距离记者的住处约5公里，占地不算很大。回收中心内摆放着12个大型无盖垃圾箱，每个垃圾箱的容积大概和半个集装箱大小接近，旁边都立着牌子，详细说明可以投放何种垃圾。

扔垃圾的“终极选择”和“折中方案”

　　在伦敦生活第一周就被垃圾工人给了一个下马威，记者决定仔细研读区政府给的垃圾回收小册子。小册子关于垃圾分类之详细和严格，着实让记者吃惊不小。举一个小例子：果汁瓶属于可回收垃圾，但是，喝了果汁就把瓶子扔进垃圾桶，较真儿的工人是不会收走的，因为按照政府的要求，你必须先把饮料瓶子刷干净，然后才能扔进可回收垃圾桶。果酱罐、酸奶盒、浴液瓶等物品也是如此。

　　他对记者说，其实英国民众的垃圾分类和环保意识的养成也经历了一个长期过程。他回忆说，在他小的时候，也就是二十世纪七八十年代，家里和邻居并没有强烈的垃圾分类意识，各种垃圾都是扔在一个垃圾桶里。后来，随着政府教育和宣传力度的加大，以及各种配套制度措施的跟进，民众才逐步养成了垃圾分类的意识和习惯。他说，垃圾分类不仅是一个环保问题，政府采取措施促进垃圾分类，也能形成一个新的经济增长点。且不说通过循环节约下来的资源，一些垃圾处理技术、设备的研发、制造、出口，都能形成一种产业经济。

　　在记者居住的伦敦卡姆登区，区政府目前由工党掌权。自今年年初以来，工党政府降低了部分垃圾的回收频率，对花园垃圾采取收费政策。一些区议会的工党议员甚至提议，要派专人上门翻看居民的垃圾桶，如果分类不标准，就要有人上门谈话，两次谈话之后如果还无改观，就要采取惩罚措施。

　　对于垃圾分类和垃圾回收时间，区政府给每个家庭都印制了专门的小册子。由于没有“读懂吃透”区政府的“垃圾回收指南”，记者在伦敦生活的第一周便被工人拒收垃圾。上门回收垃圾的工人，在记者盛放可回收垃圾的绿色垃圾桶上，留下了一张拒收垃圾的说明，上面写道：“由于您的垃圾桶内放置了不可回收使用的物品，我们无法回收，请您遵照以下说明，重新清理垃圾桶内物品。”

5便士塑料袋的力量

　　绿色生活，离不开妥善处理生活垃圾。英国是一个垃圾分类制度严格、循环利用程度很高的国家。在英国生活，熟知怎么扔垃圾是一门必备的生活技能，否则，轻则给自己的生活带来很大不便，重则面临令人难以承受的高额罚款。近年来，在垃圾治理方面，英国政府采取奖励与惩罚并举的措施，垃圾循环利用率不断提高。但是，严厉的惩罚措施也暴露出一些弊端。

　　这项政策出台时，很多民众质疑其效果，认为5便士对于大家来说根本就不是个钱，不会有人在乎这笔开销。然而，事实证明，5便士的力量不容小觑，其作用远远超出了多数英国人的想象。这项新政出台前，英国人用塑料购物袋已经“成瘾”。新政实施一年下来，统计显示，英国人比上一年少用了60亿个塑料袋，塑料袋用量一年里减少了85%，人们养成了购物自带布袋、编织袋的习惯。

　　说到英国政府运用经济杠杆进行垃圾治理，不能不提5便士塑料袋的故事。在英国，塑料袋长期以来被视为对环境造成重大污染的“白色垃圾”。从2015年10月起，英国政府实施5便士塑料袋新政，要求商店对每个塑料购物袋收取5便士。这一政策并非政府变相收税，因为每个塑料购物袋收取的5便士，不是要上交政府，而是用于慈善、环保等公益事业。

　　英国严厉的垃圾分类政策和管理制度，对于节约资源、保护环境发挥了重大作用。然而，也有人指出，经济杠杆的过度使用，不可避免地会产生一些负面效应。

　　英国人喜欢打理花园，修剪树木，整理草坪，这就难免产生一些花园垃圾。政府在垃圾分类中将其称为“绿色垃圾”，也要求单独分类回收。区政府一般会给每个住家几个大号的白色编织袋，用于临时盛放花园垃圾，等待政府每周派人上门回收。记者居住的卡姆登区，是伦敦经济发展程度比较高的街区，以前花园垃圾回收都是免费，但从今年开始，改为每年收费60英镑。如果不想花这笔费用怎么办？邻居皮特告诉我，区政府有垃圾回收中心，居民可以自己开车把政府不上门回收的垃圾送过去。记者决定前往一探究竟。