当第39加强独立旅2005年重新部署回阿肯色州时，直到未来某个时候可能要进行下一次部署时，对这支部队并没有太多的期望。不幸的是，对第39旅战斗队的士兵来说，他们不仅必须经历在这些部署之间被称为模块化的陆军转型过程，还必须根据州长的命令，保持戒备状态，执行《美国法典第32编》规定的任务或州现役任务。即使这两种需求迫在眉睫，第39旅战斗队还没有为下一次任务做好准备，这个任务比任何人可以预期的都来得更快。

这样的说法源自陆军的高层领导，必须加以改变，以停止给陆军国民警卫队旅战斗队的士兵造成虚假的预期。这种情况必须改变，因为不存在可以达到一个稳定状态的系统。陆军的态势声明将“稳定状态”定义为，“累积的日常活动，如与我们的盟国形成合作的能力，和平时期需要保卫本土的军事行动，非正规作战，实施并赢得常规作战，以取得反恐战争胜利的能力”。然后，这份文件将激增定义为，“支持作战指挥官超出计划水平的作战所需要的兵力。这些需求包括：打两场几乎同时发生的常规战争，或者打一场已经进行了大规模、长时间非正规战的常规战争的能力”。即使能够计划兵力水平，这是值得怀疑的，因为作战指挥官控制不了兵力的补充，激增和稳定状态的定义也是有问题的，但是出于不同的原因。这些原因对理解陆军兵力生成模式为什么不能满足对陆军国民警卫队旅战斗队的持续要求是非常重要的。梅拉妮·米切尔提供了一个有益的框架来形容陆军兵力生成模式，这个框架就是一种动态系统。米切尔写道，“动态系统理论（或动力学）涉及对在宏观层面表现出复杂变化行为的系统的描述和预测，这些变化行为是由系统中许多相互作用的组成部分的集体行动产生的。动力学这个词就意味着不断的变化，而动态系统就是以某种方式随时间变化的系统”。因为陆军兵力生成系统是一个动态的系统，它永远不能达到稳定状态。事实上，自然界中并没有稳定状态。米切尔写道，“乃至岩石都随着地质时间的变化而变化”。另一个用来说明自然界中不存在稳定状态的简单比喻就是水，一种由两个氢原子和一个氧原子构成的简单物质。水可以以三种状态存在：气体（蒸汽），液体（水）和固体（冰）。只需要降低或升高温度，就可以使水从一种状态转变为另一种状态。由于作战司令部需求的减少或增加，陆军兵力生成系统就可能随着时间变化，该系统也可能会受到国防部最高层制订的政策的影响。底线是陆军兵力生成系统永远不能达到稳定状态，因为来自作战司令部的需求总是会波动，还会出现影响陆军兵力生成模式宏观态和旅战斗队微观态的新政策，以及由于政治压力减少对后备役部队旅战斗队的需求。