据上海市妇联2017年初的调查，88%的上海户籍家庭需要托育服务，上海有超过10万的2岁儿童需要托育服务，而上海市集办系统与民办系统合计招收幼儿数仅为1.4万名。

　　2018年4月28日，上海出台0-3岁幼儿托育的“1+2”文件(包括《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》等)，填补了政策空白，构建起首个幼儿托育服务体系，并在5个区先行先试。

　　民盟中央社会委员会副主任马驰此前在接受媒体采访时表示，“0-3岁婴幼儿托育政策在顶层设计上是空白的，这直接影响了地方在解决0-3岁婴幼儿托育问题上的行动力”。

　　而在2015年上海市独立设置托儿所仅35所，比2011年减少21所；在0-3岁80万左右婴幼儿总数中，能上托儿所的只占0.65%。

　　民盟中央向全国政协十三届二次会议提交了题为《城镇0-3岁幼儿入托难问题亟待解决》的发言，民盟中央调研发现，中国城镇0-3岁托育服务主要问题有：总体规划缺乏、责任主体不明、资金投入匮乏等。

　　近一半家长想把孩子送至托育机构

　　全国政协委员、山东英才学院董事长杨文在几年前就已关注婴幼儿托育领域，并在其创办的幼儿师范高等职业学校开设试点，招收0到3岁早期教育专业的师范生，同时在学校幼儿园开办0到3岁的婴幼儿实验班。

　　上海、四川已率先出台地方性法规

　　调查

　　文件中对托育机构的场地面积、食品的配送等都设有底线要求，对托育机构的安全防范和卫生保健提出设施配备和管理制度上的要求。并对一些托管机构的管理做出不少细节的规定，比如，托育机构在主出入口、幼儿生活及生活区域等应安装视频安防监控系统，确保监控全覆盖。

　　在数量稀缺的托幼市场，托幼所管理体制尚不健全。托育行业没有明确的政府主管部门，亦缺少相关政策指导、行业标准和有效机制。

　　今年2月，国家发改委等18部门联合发布的《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》。方案明确，要制定行业准入标准、管理规范和监管标准，明确婴幼儿照护服务对象、服务内容、从业要求、设施设备、技术流程等规范标准。利用社区中心、闲置校舍等存量资源建立婴幼儿看护中心，鼓励有条件的地方举办婴幼儿照护服务机构，提供日间照料服务。并提出到2020年，初步建立婴幼儿照护服务的政策法规和标准规范体系。

　　“支持地方政府成立托育专项基金”

　　2017年,国务院妇女儿童工作委员会办公室对天津、黑龙江、山东、四川四省市进行了问卷调查,调查显示,近半数家庭有0-3岁托育服务需求,双职工家庭需求更高。希望将3岁以下孩子送至托育机构的占48.2%,父母均工作的双薪家庭为50.2%。母亲正处于孕期的比例为51.5%。

　　王朵也考虑过把孩子送到托幼所，找了几家托幼班，问了价钱，“一帮年轻女孩看五六个孩子，总觉得不太靠谱。”王朵索性放弃了。

　　该提案指出，3岁以下托幼服务体系尚未建立，管理体制尚不健全，国家目前还没有一个明确的主管部门来统一领导全国3岁以下托幼事业发展，缺乏全国性的关于3岁以下托幼服务发展的相关意见和政策措施来指导、规范托幼事业发展，亟须顶层设计规划，构建相关政策法律体系。