改革开放以来，从工业立县、产权改革到城乡改革，正是一次次勇于担当、主动作为的改革实践，造就了顺德独具特色的经济发展道路。

　　“村级工业园是制约高质量发展最棘手的问题，必须举全区之力打赢这场没有退路的战斗。”顺德区委书记郭文海说。顺德模式是珠三角发展的典型代表，如果村级工业园改造成功，将对整个珠三角产业升级，乃至中国经济高质量发展具有示范意义。

　　杏坛镇光华村，狭窄的村道两旁曾密布上百家塑料厂。如今，随着淘汰停产，工厂早已人去楼空。

　　借助家具制造体系，乐从镇打造智慧家居产业园；凭借地域优势，陈村镇建设粤港澳湾区科技园；集合家电产业，北滘镇发力工业机器人……依托不同的禀赋，顺德产业升级走出不同的路径。

　　改革一脉相承，奋斗永无止境。

　　村级工业园改造，难就难在利益主体复杂。这里面既有村民利益、集体利益，也包含着企业承包利益、房东转包利益等等。村级工业园“野蛮生长”，建设手续不全、不符合现有规划的不在少数。

　　“是市场给了我们底气。”顺德区经济促进局局长吴显强说，本地庞大的制造业升级需求形成了庞大的市场，不仅吸引世界机器人巨头“抢滩”，也催生一批本土企业，供应链协同效应正在形成，未来5年，顺德机器人产业有望突破2000亿元。

　　和普通征地不同，村级工业园改造土地整理成本平均每亩要高出50万至100万元。如何激发市场活力，并且确保改后土地仍然用于工业制造？

　　旧如何破？新怎么立？依靠市场、因地制宜、科学引导、集约发展，顺德以村级工业园改造为契机，开启了一场全方位的格局再塑。

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　　打破利益藩篱、平衡多方利益、加大制度创新，一系列改革举措加快推进村级工业园改造的步伐；

　　处理好政府和市场的关系，是改革的核心。

　　一场坚定不移的改革探索

　　这是用改革创新破解发展网页游戏私服推荐的“路线图”——

　　“高消耗、低产出、管理落后，村级工业园既制约美丽乡村建设，也造成了发展的不平衡不充分。”广东省委改革办专职副主任李军晓说。

　　“508亩低矮破旧厂房要全部拆除，我们将投建新材料园区，规划集体物业，按年头为村民分红。”杏坛镇委书记柯宇威说，从旧塑料到新材料，杏坛“就地升级”，迎来新生。

　　高质量发展关键在于因地制宜。

　　改，成为摆在顺德面前的不二选择。曾因村级工业园而兴，今由村级工业园破题。

　　“实施过程中，土地制度改革等政策超越了一个区县的权限。在改造初期，干部思想不统一，村民有顾虑，企业在观望。”顺德区村级工业园改造办公室项目招商组组长吴维说。

　　20世纪90年代，顺德以乡镇企业为主体的村级工业园兴起，依靠大刀阔斧的产权制度改革，极大解放了生产力，激发了创业热情，培育了体系完整的产业链条，孵化了美的、碧桂园两个世界500强企业，也造就了以制造业闻名的广东顺德。

　　规划拆除382个村级工业园，建设20个现代产业集聚区，从小散乱的村工厂到协调有序的产业生态，一幅新制造版图“浮出水面”。

　　顺德区委改革办主任欧胜军说，通过土地置换，全区10个镇街找到产业升级的发力点。也正是因为顺应市场，尊重市场，大力度的腾挪没有出现产业空心化。今年上半年，顺德工业投资增长20.6%，GDP实现7.1%的增速。

　　村级工业园改造，难也难在没有先例可循。如何妥善解决历史遗留问题，如何构建完善的政策体系，如何确保不与民争利，如何激发民间资本和市场的活力……一系列问题需要在实践中寻求答案。

　　如果说产业基础是出发点，那么市场则是落脚点。读懂市场，顺德的产业调整也得到了市场的回应。

　　从传统制造到“美丽经济”，产业格局的嬗变折射出一个制造业重镇的升级探索。

　　当资源接近瓶颈、发展路径难以明晰，顺德以村级工业园改造为突破口，改革机制、升级产业、再塑格局，为高质量发展开拓空间。